ПРОЕКТ 

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам правового статуса  

в Кыргызской Республике  

цифровой валюты «цифровой сом»  

Статья 1 

Внести в часть I Гражданского кодекса Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 6, ст. 80) следующие изменения:  

1) статью 22 изложить в следующей редакции: 

«Статья 22. Виды объектов гражданских прав 

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, виртуальные активы, цифровые сомы, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые информации; результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), а также другие материальные и нематериальные блага.»; 

2) часть 2 статьи 35 после слов «безналичных расчетов» дополнить словами «и расчетов в цифровом соме.». 

Статья 2 

Внести в часть II Гражданского кодекса Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 6, ст. 226) следующие изменения: 

1) наименование статьи 776 изложить в следующей редакции: 

«Наличные, безналичные расчеты, расчеты в цифровом соме» 

2) пункт 1 статьи 776 изложить в следующей редакции:  

«Расчеты на территории Кыргызской Республики могут производиться в наличном, безналичном порядке и в цифровом соме.». 

Статья 3 

Внести в Бюджетный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 5, ст. 398) следующее изменение: 

- статью 105 дополнить частью 41 следующего содержания:  

«41. Уполномоченный государственный орган подключается к платформе цифрового сома и является ее прямым участником по учету и распределению бюджетных средств бюджетной системы Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.». 

Статья 4 

Внести в Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях (газета «Эркин-Тоо» от 16 ноября 2021 года № 122-133) следующее изменение: 

- дополнить статьей 303-1 следующего содержания: 

«Статья 303-1. Отказ в приеме цифрового сома 

Отказ в приеме цифрового сома Кыргызской Республики к оплате влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 30 расчетных показателей, на юридических лиц – 130 расчетных показателей.». 

Статья 5 

Внести в Налоговый кодекс Кыргызской Республики (газета «Эркин-Тоо» от 19 января 2022 года № 4-9) следующие изменения: 

1) пункт 6 части 1 статьи 45 дополнить словами «либо цифровыми сомами.»; 

2) часть 3 статьи 69 после слов «безналичной форме» дополнить словами «либо цифровыми сомами». 

Статья 6 

Внести в Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., № 2, ст. 5) следующее изменение: 

- абзац пятнадцатый статьи 27 после слов «платежных карт» дополнить словами «, цифрового сома,». 

Статья 7 

Внести в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 1, ст. 21) следующие изменения: 

1) статью 2 дополнить пунктами 24-33 следующего содержания: 

«24) цифровой счет – специальный счет, открываемый оператором платформы цифрового сома для участников платформы (платежной) системы; 

25) цифровой кошелек – счет цифрового сома, открываемый для пользователей через участников платформы цифрового сома; 

26) платформа цифрового сома – специализированное программное обеспечение, посредством которого оператор платформы цифрового сома, участники платформы цифрового сома и пользователи платформы цифрового сома взаимодействуют в соответствии с правилами платформы для совершения операций с цифровыми сомами. Использование слов «цифровой сом» и «платформа цифрового сома» в наименованиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрещается; 

27) оператор платформы цифрового сома – Национальный банк, который выпускает и учитывает цифровые сомы участников платформы цифрового сома путем формирования цифровой учетной записи, отражающей размер обязательств оператора платформы цифрового сома перед участниками платформы цифрового сома в сумме цифровых сомов, учитываемых на их цифровых счетах (формирование остатка цифрового сома); 

28) правила платформы цифрового сома – нормативные правовые акты Национального банка, устанавливающие условия доступа к платформе цифрового сома и содержащие иные положения, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами Национального банка; 

29) пользователь платформы цифрового сома – физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, открывший цифровой кошелек через приложения участника платежных систем для проведения операций с использованием цифровых сомов; 

30) прямые участники платформы цифрового сома – банки и Центральное казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики, имеющие цифровые счета на платформе цифрового сома; 

31) косвенные участники платформы цифрового сома – операторы платежных систем/платежные организации, обеспечивающие инфраструктуру доступа к платформе цифрового сома в рамках договора с банком; 

32) оффлайн-платежи цифрового сома – это платежи и переводы от одного пользователя цифрового кошелька на другой цифровой кошелек в отсутствии интернет-связи или недостаточно высокого соединения связи/сбоев, отключения коммуникационных связей; 

33) смарт-контракты на платформе цифрового сома – цифровой договор участников на платформе цифрового сома.»; 

2) дополнить статьей 31 следующего содержания:  

«Статья 31. Требования к организации платежей на платформе цифрового сома 

1. Оператор платформы цифрового сома в целях организации и обеспечения бесперебойного функционирования платежей с использованием цифрового сома устанавливает правила работы платформы цифрового сома, технический регламент и осуществляет контроль за их соблюдением. Правила платформы цифрового сома должны содержать: 

1) функции оператора и участников платформы цифрового сома; 

2) требования к участникам и пользователям платформы цифрового сома; 

3) порядок предоставления доступа к платформе цифрового сома участникам и пользователям платформы цифрового сома, приостановления, возобновления и прекращения их доступа к платформе цифрового сома; 

4) виды операций с цифровыми сомами и порядок их совершения, а также применяемые формы расчетов; 

5) порядок управления рисками и непрерывностью функционирования платформы цифрового сома (далее – бесперебойность функционирования платформы цифрового сома); 

6) требования к обеспечению защиты информации для участников платформы цифрового сома; 

7) порядок урегулирования споров и разногласий; 

8) права, обязанности и ответственность участников и оператора платформы цифрового сома, порядок осуществления контроля за соблюдением правил платформы цифрового сома. 

2. Правила платформы цифрового сома, указанные в части 1 настоящей статьи, могут содержать иные положения, необходимые для организации и обеспечения функционирования платформы цифрового сома. 

3. Правила платформы цифрового сома размещаются на официальном интернет-сайте Национального банка. 

4. Оператор платформы цифрового сома обязан обеспечить в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и правилами платформы цифрового сома: 

1) открытие цифрового счета участникам платежной системы; 

2) открытие цифрового кошелька пользователям платформы цифрового сома через участников платформы цифрового сома; 

3) доступ к платформе цифрового сома участникам и пользователям платформы цифрового сома; 

4) бесперебойное функционирование платформы цифрового сома. 

5. Доступ к платформе цифрового сома предоставляется пользователю платформы цифрового сома через любого участника платформы цифрового сома. 

6. Участник платформы цифрового сома не вправе отказать пользователю платформы цифрового сома в доступе к платформе цифрового сома, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. 

7. Участник платформы цифрового сома, предоставляющий доступ пользователям к платформе цифрового сома путем открытия цифрового кошелька, осуществляет прием к исполнению распоряжения пользователя платформы цифрового сома в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и правилами платформы цифрового сома. 

8. При принятии к исполнению распоряжения пользователя платформы цифрового сома участник платформы цифрового сома обязан удостовериться в праве пользователя платформы цифрового сома распоряжаться остатком цифровых сомов, проверить реквизиты указанного распоряжения и выполнить иные процедуры приема к исполнению распоряжения. 

9. Участник платформы цифрового сома после выполнения процедур приема к исполнению распоряжения пользователя платформы цифрового сома направляет указанное распоряжение оператору платформы цифрового сома. 

10. Оператор платформы цифрового сома выполняет процедуры приема к исполнению распоряжения участника платформы цифрового сома, поступающего от пользователя платформы цифрового сома, и исполняет его распоряжение в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и правилами платформы цифрового сома. Принятие к исполнению распоряжений взыскателя средств либо иных лиц, реализующих полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, осуществляется оператором платформы цифрового сома в порядке, установленном настоящим Законом и правилами платформы цифрового сома. 

11. Оператор платформы цифрового сома обязуется обеспечить высокий уровень безопасности и защиты данных пользователей, включая применение шифрования информации, механизмов аутентификации и защиты от мошенничества. 

12. Пользователь платформы цифрового сома обязуется предоставить достоверные персональные данные при открытии цифрового кошелька через участника платформы цифрового сома в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Национального банка. Пользователь имеет право осуществлять расчеты с использованием своего цифрового кошелька в инфраструктуре участников платежной системы. 

13. Расчеты могут быть направлены как физическим, так и юридическим лицам, включая интернет-магазины и сервисы, согласно правилам, установленным на платформе цифрового сома в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Полученные цифровые сомы автоматически зачисляются на цифровой кошелек пользователя на платформе цифрового сома. 

14. Пользователь вправе отслеживать свои транзакции и остаток в цифровом кошельке, используя предоставленные на платформе цифрового сома инструменты, такие как веб-интерфейс или мобильное приложение. 

15. Пользователь вправе управлять своим цифровым кошельком, настраивая уведомления, устанавливая пределы платежей и осуществляя другие действия в соответствии с правилами платформы цифрового сома. 

16. Пользователь должен соблюдать меры безопасности, включая использование надежных паролей и активацию двухфакторной аутентификации, согласно правилам платформы цифрового сома и нормативным правовым актам Национального банка. 

17. Погашение цифровых сомов с цифрового кошелька пользователя осуществляется путем обмена цифровых сомов на безналичные денежные средства (на его банковский счет, электронный кошелек, банковскую карту), распоряжение которым осуществляется самим пользователем цифрового кошелька через мобильное приложение участников платежных систем.»; 

3) статью 10 после слов «электронных кошельков» дополнить словами «, цифровых кошельков»;  

4) дополнить статьей 151 следующего содержания: 

«Статья 151. Окончательность расчетов цифровыми сомами 

1. Окончательность операции по переводу цифровых сомов с цифрового кошелька пользователя наступает в момент зачисления цифровых сомов на цифровой кошелек получателя. 

2. Обязательство по операциям с использованием цифровых сомов считается исполненным с момента их списания с цифрового кошелька пользователя и зачисления на цифровой кошелек/счет получателя средств. 

3. Окончательность оффлайн-платежей наступает в два этапа: 

Локальная окончательность (предварительная окончательность): 

1) На уровне устройства: транзакция считается завершенной на уровне устройства, когда средства списываются с одного оффлайн – цифрового кошелька и зачисляются на другой. Это происходит в момент совершения оффлайн-транзакции между двумя устройствами. 

2) Запись транзакции: транзакция записывается в память устройства цифрового кошелька или другого цифрового носителя и ожидает синхронизации с оператором платформы цифрового сома.». 

Статья 8 

Внести в Закон Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности» (газета «Эркин Тоо» от 17 августа 2022 года № 72-74) следующие изменения: 

1) часть 1 статьи 48 дополнить пунктом 31 следующего содержания: 

«31) открытие цифрового кошелька и проведение операций с цифровыми сомами по поручению клиентов;»; 

2) часть 1 статьи 48 дополнить пунктом 161 следующего содержания: 

«161) распространение цифровых сомов посредством открытия цифровых кошельков пользователям цифровых сомов, обмен их на безналичные денежные средства, а также проведения операций с их использованием;». 

Статья 9 

Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2027 года. 

Кабинету Министров Кыргызской Республики и Национальному банку Кыргызской Республики до вступления настоящего Закона в силу привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. 

Президент Кыргызской Республики