Стратегический показатель: Отсутствие коррупционных практик в деятельности Национального банка Кыргызской Республики 

Целевые индикаторы: транспарентность и подотчетность деятельности Национального банка, доверие населения к деятельности Национального банка, уровень деловой репутации, авторитета и доверия к деятельности Национального банка со стороны банковского сектора и внешних партнеров (центральные банки, международные финансовые организации) 

Внутренний контроль: уполномоченный по предупреждению коррупции в Национальном банке Кыргызской Республики Кешикбаев Азиз Асылбекович 

Внешний мониторинг: АДС (антикоррупционный деловой совет при Президенте Кыргызской Республики, гражданское общество, бизнес-ассоциации) 

Стратегическая цель 

Антикоррупционная мера 

Задачи 

Действие или мероприятие 

Исполнитель 

Сроки исполнения 

по годам: 2023-2024-2025 

Источники финансирования 

Результат  

за IV квартал 2023 г. 

I год 

II год 

III год 

I. Мониторинг коррупцион 

ности  

Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в Национальном банке 

Допуск к активному участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции в Национальном банке 

Обеспечение постоянного функционирования и действенность общественной приемной, телефонов «доверия», позволяющих населению, гражданам и организациям сообщать о фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению 

Уполномочен 

ный (эксперт) по предупрежде 

нию коррупции 

Мониторинг и обеспечение функционирования способов донесения информации 

Мониторинг и обеспечение функционирования способов донесения информации 

Мониторинг и обеспечение функционирования способов донесения информации 

Не требует затрат 

В Националь 

ном банке действует телефон горячей линии «сообщи о коррупции», номер размещен на официальном интернет-сайте Национального банка.  

Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции в Национальном банке 

Предупрежде 

ние коррупционных норм в проектах нормативных правовых актов Национального банка 

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, поступающих в Национальный банк на экспертизу, и проектов нормативных правовых актов Национального банка. Проведение общественных обсуждений, проведение АРВ проектов НПА с бизнес сообществом, гражданами и государственными органами 

ЮУ, УМН, УПС, ЭУ, УДКО, ОЗПП, УДН, УФСО, УБИЗ 

Проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов на постоянной основе  

Проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов на постоянной основе 

Проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов на постоянной основе 

Не требует затрат 

Направлены на общественное обсуждение следующие проекты постановлений Правления Национального банка: 

в IV квартале 2023 г.: 

1) «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Кыргызской Республики по вопросам деятельности ОАО «Государственный банк развития»; 

2) «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка» (по вопросам цифровых документов); 

3) «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам классификации активов»; 

4) «Об утверждении  

Правил регулирования деятельности гарантийных фондов»; 

5) «Об утверждении Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»;  

6) «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов» 

7) «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка» в части исламских принципов банковского дела и финансирования; 

8) «Об утверждении Положения «О требованиях к формированию, публикации и предоставлению в Национальный банк Кыргызской Республики финансовой отчетности небанковских финансово-кредитных организаций, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования»; 

9) О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О специальном регулятивном режиме» от 12 августа 2020 года № 2020-П-12/45-3-(НПА); 

Рассмотрены следующие законопроекты КР 

в IV-квартале 2023 г.: 

1) Закон КР «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики 

«О защите банковских вкладов (депозитов)»;  

2) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Гражданский кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О финансовой аренде (лизинге)»; 

3) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О конкуренции» и «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательств»; 

4) «Об основах Вакф (вакуф)»; 

5) «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О гарантийных фондах в Кыргызской Республике»;  

6) «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики»; 

Кроме того, были рассмотрены следующие проекты распоряжений/постановлений Кабинета Министров КР  

в IV-квартале 2023 г.: 

1) «О внесении изменений в некоторые решения Кабинета Министров Кыргызской Республики в сфере игорной деятельности в Кыргызской Республике»; 

2) проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О реализации пилотного проекта по открытию и обслуживанию банковских счетов иностранных юридических лиц в Кыргызской Республике»; 

3) «Об утверждении государственной программы «Келечек». 

По вопросам денежно-кредитной политики в течение  

IV квартала 2023 года Правлением Национального банка были утверждены следующие постановления: 

1. «Об отчете о денежно-кредитной политике. III квартал» от 27.11.2023 г. № 2023-П-07/73-1-(ДКП); 

3. «Заявление Нацинального банка Кыргызской Республики о денежно-кредитной политике на 2024 год» от 20.12.2023 г. № 2023-П-07/80-1-(ДКП); 

22.12.2023 г. на общественное обсуждение вынесен проект постановления Правления Национального банка «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях к расчетному банку» от 31 марта 2023 года  

№ 2023-П-14/21-2-(ПС). 

Реализация комплекса мер по своевременному выявлению возможных операционных рисков, в том числе коррупцион 

ных, и снижению их влияния на деятельность Национального банка. 

Предупреждение и нивелирование операционных и коррупционных рисков в бизнес процессах Национального банка  

Разработка системных (общебанковских) мероприятий по снижению операционных рисков Национального банка на основе анализа инцидентов, риск-событий, бизнес-процессов. 

ООРБП и СП 

предоставление информации в случае выявления коррупционного риска  

предоставление информации в случае выявления коррупционного риска 

предоставление информации в случае выявления коррупционного риска 

Не требует затрат 

В Националь 

ном банке снижены операционные риски, в том числе коррупционные, и повышена риск-культура банка. 

II. Внедрение антикоррупционных стандартов и механизмов обеспечения прозрачности, подотчетности 

Повышение уровня антикоррупционной политики в Национальном банке, международная сертификация в сфере добропорядочности бизнеса 

Изучение внедрения национального стандарта КМС ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию». 

Изучение внедрения национального стандарта КМС ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничеством. Требования и руководство по использованию». Вопрос адаптирования данного стандарта в зарубежных центральных банках. 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции, ОВА 

Изучение опыта внедрения международного стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию» в зарубежных центральных банках 

Изучение опыта внедрения международного стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию» в зарубежных центральных банках 

Рассмотрение актуальности внедрения стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию» в Национальном банке и в случае необходимости, заложение в бюджет Национального банка на 2025 и последующие годы средств на внедрение и сертифкацию  

Бюджет Национального банка 

По данному пункту о внедрении международного стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничеством» проводится работа, изучаются методы и способы внедрения данного стандарта 

Введение автоматизации и бесконтактности взаимодей 

ствия Национального банка с физическими юридическими лицами в процессе закупок, связанных с взаимодейс 

твием с физическими и юридическими лицами 

Автоматизация системы закупок в целях минимизации человеческого фактора в процессах закупок Национального банка 

Внедрить в Национальном банке автоматизированную систему закупок.  

ООЗРИ, УАДБ 

Создание рабочей группы по разработке тех задания, заложение денежных средств в бюджет Национального банка 

создание комиссии по закупке, объявление конккурса 

выявление победителя конкурса, проработка пилотного проекта, внедрение 

Бюджет Националь 

ного банка 

Создана рабочая группа по разработке технического задания приказом Национального банка от 14.12.2023 г. № 2023-Пр-16/257-О «О создании рабочей группы в рамках исполнения Стратегического плана действий по противодействию коррупции в Национальном банке Кыргызской Республики на 2023-2025 гг. по внедрению Автоматизированной системы проведения закупок товаров, работ и услуг в Национальном банке Кыргызской Республики». 

В соответствии с пунктом 20* Положения «О бюджетировании текущих доходов и расходов и капитальных вложений Национального банка Кыргызской Республики» данное мероприятие будет исполнено после разработки технического задания. 

III. Повышение открытости деятельности Национального банка и уровня доверия населения 

Эффективное взаимодейс 

твие с институтами гражданского общества, средствами массовой информации, гражданами и бизнес структурами;  

Создание эффективной системы обратной связи; 

Обеспечение доступности информации о деятельности Национального банка 

Повышение открытости и обеспечение информацион 

ной прозрачности деятельности Национального банка 

Освещение мероприятий с участием Национального банка в СМИ и социальных сетях, в том числе выпуск серии публикаций по вопросам деятельности Национального банка на специальных информационных площадках в центральных общественно-политических, деловых печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Национального банка 

УКМС, СП 

Пресс-релизы Национального банка, мероприятия с участием сотрудников Национального банка, деловые публикации в печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Национального банка, освещения/выпуски серий публикаций 

Пресс-релизы Национального банка, мероприятия с участием сотрудников Национального банка, деловые печатных и электронные СМИ по вопросам деятельности Национального банка, освещения/выпуски серий публикаций 

Пресс-релизы Национального банка, мероприятия с участием сотрудников Национального банка, деловые печатных и электронные СМИ по вопросам деятельности Национального банка, освещения/выпуски серий публикаций 

Не требует затрат 

Количество пресс-релизов Национального банка – 51, количество мероприятий с участием сотрудников Национального банка – 30. Количество деловых печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Национального банка, количество освещений/выпуска серий публикаций – 2155.  

Размещение на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодейс 

твия коррупции 

Обеспечение открытости деятельности Национального банка по вопросу противодействия коррупции 

Размещение информации на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодействия коррупции 

Уполномочен 

ный (эксперт) по предупреждению коррупции, УКМС, УАДБ 

Ежеквартальное размещение отчета, свод информации по итогам года 

Ежеквартальное размещение отчета, свод информации по итогам года 

Ежеквартальное размещение отчета, свод информации по итогам года 

Не требует затрат 

По итогам IV квартала на официальном интернет-сайте будет размещен отчет. 

IV. Формирование деловой этики и ценностей по противодействию взяточничества и противозаконного поведения служащих Национального банка 

Обеспечение добропорядочности на службе в Национальном банке 

Обучение по вопросам соблюдения этических норм служащих Национального банка. 

Проведение регулярного обучения служащих Национального банка по вопросам соблюдения этических норм. Ознакомление вновь принятых сотрудников с Кодексом норм служебной этики работников Национального банка Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правления Национального банка от 28 декабря 2015 г. № 79/2 

ОРП 

Ежегодное проведение обучения по вопросам соблюдения этических норм не менее 30% служащих Национального банка. 

Ежегодное проведение обучения по вопросам соблюдения этических норм не менее 30% служащих Национального банка. 

Ежегодное проведение обучения по вопросам соблюдения этических норм не менее 30% служащих Национального банка. 

Не требует затрат 

В IV квартале данное количество составялет  

27 человек. Итого за 2023 год из общего числа служащих Национального банка 18% и 100% действующих служащих считаются прошедшими обучение по вопросам соблюдения этических норм, согласно Кодексу норм служебной этики работников Национального банка Кыргызской Республики 

Внедрение правовых и институциональных основ оценки и урегулирования конфликта интересов на службе в Национальном банке 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов, 

Проведение регулярного обучения служащих Национального банка по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов. Запрос на ежеквартальной основе информации о личных (частных) интересах со структурных подразделений 

ОРП, комиссия по этике и предупреждению коррупции в Национальном банке 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов. Количество служащих, подавших декларацию о личных (частных) интересах. 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов. Количество служащих, подавших декларацию о личных (частных) интересах. 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов. Количество служащих, подавших декларацию о личных (частных) интересах. 

Не требует затрат 

Количество служащих Национального банка по предупреждению, урегулированию и управлению ситуациями конфликта интересов в 100% соотношении. 

Ежегодно в обязательном порядке служащими подаются декларации о личных (частных) интересах соответствующими служащими Национального банка, также обновляются на постоянной основе 

V. 

Повышение уровня защиты прав потребителей банковских и микрофинансовых услуг 

Разработка руководства по надзору за соблюдением со стороны поднадзорных Националь 

ному банку субъектов требований по защите прав потребителей 

Разработка нормативного правового акта по надзору за соблюдением требований предоставле 

ния банковских и микрофинансовых услуг 

Подготовка проекта руководства по надзору за соблюдением со стороны поднадзорных финансовых учреждений требований по Защите прав потребителей  

ОЗПП, УМН 

Разработка проекта  Руководства к IV кв. 2023 г. совместно с другими подразделениями Национального банка 

Утверждение документа Правлением Национального банка в I полугодии  

2024 г. 

Не требует затрат 

Проект Руководства в августе 2023 года согласован с УМН, УБН, ЮУ, УННО. 

Документы планируется вынести на рассмотрение Комитета по надзору Национального банка в начале 2024 г. 

Изучение и внедрение передового опыта и определение порядка внесудебного решения споров между поставщиками и потребителями финансовых услуг 

Повышение уровня и качества разрешения споров между поставщиками и потребителями финансовых услуг 

Учреждение службы финансового примирителя, определение правового статуса порядка деятельности, формирования и взаимодействия с государственными и иными органами. Разработка и продвижение проекта закона. Определение порядка финансирования. 

ОЗПП  

ЮУ 

УМН 

Изучение опыта зарубежных стран по институту финансового примирителя – 

I полугодие  

2023 г., 

Разработка проекта  

закона и вынесение на рассмотрение Правления НБКР в срок до конца 2024 г.  

Продвижение проекта Закона Кыргызской Республики  

«О Службе финансового примирителя в Кыргызской Республике» в срок до конца 2025 года 

Не требует затрат 

В соответствии с п.22 ст.5 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» совместно с ЮУ проводится работа по подготовке предложений относительно модели и учреждению Службы финансового примирителя, его правового статуса, порядка деятельности, формирования и взаимодействия службы финансового примирителя с государственными и иными органами.