Проект 

 

 

 

 

 

 

 

Об утверждении Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

 

В соответствии со статьями 5, 9, 40 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 

 

1. Утвердить Правила регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» (прилагаются). 

 

2. Внести в следующие постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики: 

1) «Об утверждении Инструкции «О порядке соблюдения лимитов открытой валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах коммерческими банками на территории Кыргызской Республики» от 29 декабря 2004 года № 36/13 следующее изменение: 

в Инструкции «О порядке соблюдения лимитов открытой валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах коммерческими банками на территории Кыргызской Республики», утвержденной вышеуказанным постановлением: 

- в преамбуле после второго абзаца дополнить абзацем третьим следующего содержания: 

«Настоящая Инструкция распространяется на ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» в части порядка расчета открытой валютной позиции (по каждой иностранной валюте и суммарной) и контроля за соблюдением лимитов открытой валютной позиции.». 

2) «Об утверждении Инструкции «О требованиях к операциям банка с аффилированными и связанными с банком лицами» от 31 мая 2017 года № 21/5 следующее изменение: 

в Инструкции «О требованиях к операциям банка с аффилированными и связанными с банком лицами», утвержденной вышеуказанным постановлением: 

- пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания: 

«При этом настоящая Инструкция распространяется на ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» с учетом особенностей и в части, не противоречащей требованиям, указанным в Правилах регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов.».  

3) «Об утверждении Порядка определения уровня капитала, необходимого для покрытия операционных рисков банков» от 27 декабря 2019 года № 2019-П-12/68-1-(НПА) следующее изменение: 

в Порядке определения уровня капитала, необходимого для покрытия операционных рисков банков, утвержденном вышеуказанном постановлении: 

- пункт 1 изложить в следующей редакции: 

«Порядок определяет метод расчета капитала, необходимого для покрытия операционных рисков коммерческих банков, в том числе осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, «ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и Государственного банка развития Кыргызской Республики (далее - банки).». 

 

3. Признать утратившими силу:  

1) постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» от 12 сентября 2012 года № 37/3; 

2) в постановлении Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики» от 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-12-(НПА): 

- подпункт 13) пункта 1; 

- пункт 13 приложения к вышеуказанному постановлению; 

3) в постановлении Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» от 15 августа 2018 года № 2018-П-33/33-8-(НФКУ): 

- абзац второй пункта 1; 

- пункт 1 приложения к вышеуказанному постановлению; 

4) в постановлении Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» от 28 сентября 2021 года № 2021-П-33/53-10-(НФКУ): 

- абзац четвертый пункта 1; 

- пункт 3 приложения к вышеуказанному постановлению; 

5) в постановлении Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» от 21 декабря 2022 года № 2022-П-12/81-7-(НФКУ): 

- абзац восьмой пункта 1; 

- пункт 7 приложения к вышеуказанному постановлению. 

 

4. Юридическому управлению:  

- со дня получения соответствующих документов в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;   

- после официального опубликования в течение 3 (трех) рабочих дней направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.  

 

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года. 

6. Управлению методологии надзора после официального опубликования в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения ОАО «Финансовая компания кредитных союзов». 

 

7. Отделу «Секретариат Правления» в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения управления надзора за небанковскими организациями, областных управлений и Представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области. 

 

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии надзора. 

 

 

Проект 

Приложение  

к постановлению Правления  

Национального банка  

Кыргызской Республики  

от _____________ 2023 года  

________________________ 

ПРАВИЛА 

регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

Глава 1. Общие положения 

1. Национальный банк Кыргызской Республики (далее – Национальный банк) устанавливает экономические нормативы и требования, обязательные для выполнения открытым акционерным обществом «Финансовая компания кредитных союзов» (далее - ФККС) в целях сохранения стабильности финансовой системы и защиты интересов кредиторов, снижения риска невозврата предоставляемых кредитов и лизингов, поддержания установленного размера капитала ФККС. 

2. ФККС вправе устанавливать более высокие требования по экономическим нормативам и требованиям в целях дополнительного снижения рисков, не нарушая при этом значений нормативов и требований, установленных настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Национального банка. 

3. Национальный банк применяет меры воздействия к ФККС в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 

4. При наличии лицензии Национального банка на привлечение депозитов от кредитных союзов для ФККС устанавливаются: 

- норматив максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1); 

- норматив максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов и прочим обязательствам перед кредитными союзами (К3.2); 

- норматив (показатель) ликвидности (К4). 

5. При наличии лицензии Национального банка на осуществление операций в иностранной валюте с кредитными союзами для ФККС устанавливаются лимиты: 

- чистой валютной позиции по каждой иностранной валюте; 

- суммарной валютной позиции. 

Порядок расчета открытых валютных позиций определяется Национальным банком. 

6. Для расчета суммы дивидендов ФККС должна использовать наименьшую из величин чистой прибыли, рассчитанных в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности (далее – МСФО) и требованиями Национального банка. 

7. ФККС обязана получить разрешение Национального банка на выплату дивидендов акционерам ФККС. Документы для получения разрешения Национального банка на выплату дивидендов должны быть предоставлены в Национальный банк не позднее десяти рабочих дней до проведения общего собрания акционеров ФККС. К документам должны быть приложены планы ФККС по срокам выплаты дивидендов, показатели чистой прибыли, рассчитанные в соответствии с МСФО и требованиями Национального банка, и расчеты по соблюдению экономических нормативов после выплаты дивидендов. 

Национальный банк может запретить либо установить ограничения на выплату дивидендов в случае наличия одной из нижеследующих угроз стабильности деятельности ФККС: 

1) ФККС не соблюдает экономические нормативы и требования, установленные Национальным банком; 

2) выплата дивидендов приведет к нарушению экономических нормативов и требований, установленных Национальным банком; 

3) не созданы или созданы в недостаточном размере резервы на покрытие потенциальных потерь и убытков, согласно требованиям Национального банка; 

4) при наличии убытков прошлых лет или за отчетный год; 

5) неисполнение требований Национального банка. 

Глава 2. Максимальный размер риска на одного заемщика (К1) 

8. В рамках настоящих Правил под заемщиком понимается кредитный союз или несколько связанных между собой кредитных союзов, а также участник кредитного союза по финансовой аренде (лизингу) или участник кредитного союза, которому предоставлен кредит по запросу и с обязательным участием кредитного союза (в качестве третьей стороны). 

9. Значение норматива максимального размера риска на одного заемщика (К1) необходимо поддерживать на уровне не более 25 %. 

Норматив максимального размера риска на одного заемщика определяется по формуле: 

  

К1 = СЗ / ЧСК * 100 %, 

  

где: 

СЗ – размер совокупной задолженности заемщика по кредитам, факторингу, финансовой аренде (лизингу), забалансовым обязательствам (обязательствам по выдаче кредита кредитному союзу и его участнику), а также по другим выданным средствам, являющимся по своей сути кредитными заменителями. Вся задолженность различных заемщиков при расчете норматива максимального риска на одного заемщика должна суммироваться и рассматриваться как единая совокупная задолженность, если невозврат задолженности одним заемщиком может повлечь за собой проблемы с возвратностью задолженности другого заемщика. При этом, рассматривая задолженность различных заемщиков на предмет суммирования их как единого риска, следует учитывать степень взаимосвязанности заемщиков, состояние отрасли (подотрасли), в которую выданы денежные средства, кредитную историю заемщиков, предполагаемые условия погашения задолженности и т.д.; 

ЧСК – чистый суммарный капитал ФККС, порядок расчета которого определяется согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики, утверждаемой постановлением Правления Национального банка (далее – Инструкция по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики). 

10. В случае, если значение чистого суммарного капитала ФККС становится равным нулю или отрицательной величиной, то норматив максимального размера риска на одного заемщика не рассчитывается и считается, что норматив не соблюдается. 

11. ФККС не должна выдавать кредиты и другие приравненные к ним активы и забалансовые обязательства одному заемщику и связанным с ним лицам и компаниям в случае, если увеличение размера совокупной задолженности этого заемщика приведет к нарушению допустимого размера норматива максимального риска на одного заемщика. 

Глава 3. Стандарт достаточности (адекватности) капитала (К2) 

12. Стандарт достаточности (адекватности) капитала ФККС (К2) определяется по двум коэффициентам: 

К2.1 – Коэффициент достаточности (адекватности) суммарного капитала; 

К2.2 – Коэффициент достаточности (адекватности) капитала первого уровня. 

Расчет коэффициентов К2.1, К2.2 производится согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики. 

Значение стандарта достаточности (адекватности) капитала ФККС: 

- Коффициент достаточности (адекватности) суммарного капитала (К2.1) должен быть не менее 12 процентов; 

- Коффициент достаточности (адекватности) капитала первого уровня (К2.2) должен быть не менее 6 процентов.  

Глава 4. Норматив максимального размера риска по обязательствам перед кредитными союзами (К3) 

13. Норматив максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1) рассчитывается по формуле: 

К3.1 = ЧСК / ДВКС * 100 %, 

где: 

ЧСК – чистый суммарный капитал ФККС; 

ДВКС – сумма депозитов до востребования кредитных союзов. 

12. Норматив максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов (К3.2) рассчитывается по формуле: 

К3.2 = ЧСК / СДКС * 100 %, 

где: 

ЧСК – чистый суммарный капитал ФККС; 

СДКС – сумма срочных депозитов кредитных союзов. 

14. Данные нормативы, а также их значения устанавливаются по решению Комитета по надзору Национального банка. 

15. ФККС должна соблюдать норматив максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1) в течение отчетного периода (один месяц) на основе средненедельных показателей, а норматив максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов (К3.2) – на ежедневной основе. В течение отчетного периода ФККС должна рассчитывать средненедельные значения депозитов до востребования кредитных союзов, принимая в расчет только рабочие дни. Средние показатели подсчитываются по методу расчета среднего арифметического. 

Глава 5. Норматив (показатель) ликвидности (К4) 

16. Норматив (показатель) ликвидности необходимо поддерживать на уровне не ниже 30 %. 

17. Норматив (показатель) ликвидности определяется по формуле: 

К4 = ЛА / О * 100 %, 

где: 

ЛА – ликвидные активы, к которым относятся: 

- наличные денежные средства в кассе; 

- средства на расчетных счетах; 

- государственные ценные бумаги, выпущенные Кабинетом Министров Кыргызской Республики и Национальным банком. Данные ценные бумаги при подсчете норматива (показателя) ликвидности учитываются за минусом премии (дисконта), нереализованной прибыли (убытков); 

- высоколиквидные ценные бумаги, купленные по РЕПО-соглашению. 

О - обязательства ФККС, к которым для расчета норматива (показателя) ликвидности относятся: 

- депозиты до востребования кредитных союзов, а также денежные средства в расчетах; 

- любые другие обязательства, а также забалансовые обязательства, расчеты по которым наступают в течение 30 дней после отчетной даты. 

18. Любые ликвидные активы, являющиеся обеспечением по обязательствам ФККС, исключаются из состава ликвидных активов.  

19. При расчете норматива (показателя) ликвидности депозиты, принятые ФККС и являющиеся обеспечением по активам, предоставленным кредитным союзам или их участникам, не включаются в состав обязательств ФККС, если ФККС имеет необходимые процедуры и систему контроля, гарантирующие, что залог не будет изъят до наступления срока возврата кредита. 

20. В целях уменьшения риска ликвидности руководство ФККС должно осуществлять ежедневное управление активами и обязательствами. ФККС должна соблюдать норматив (показатель) ликвидности в течение отчетного периода (один месяц) на основе средненедельных данных. В течение отчетного периода ФККС должна рассчитывать значения средненедельных ликвидных активов и краткосрочных обязательств ФККС (при подсчете средненедельных значений в расчет включаются только рабочие дни). Средние показатели подсчитываются по методу расчета среднего арифметического. 

21. ФККС должна разработать политику управления риском ликвидности, которая должна включать, как минимум, следующее: 

- ежедневное измерение и мониторинг притока и оттока средств, а также ежедневный мониторинг разрывов в сроках погашения активов и обязательств ФККС для контроля ежедневной потребности в ликвидности и обеспечения выполнения обязательств; 

- прогнозирование необходимой ликвидности; 

- структуру и оценку устойчивости депозитной базы и других заемных средств; 

- стоимость ресурсов; 

- способность заимствовать на денежном рынке; 

- качество активов; 

- исполнение забалансовых обязательств; 

- планирование на случаи кризиса ликвидности; 

- управление ликвидностью в иностранных валютах; 

- внутренний контроль за управлением риском ликвидности; 

- необходимую управленческую отчетность. 

Глава 6. Максимальный размер любых инвестиций в каждую организацию или банк 

22. Максимальный размер любых инвестиций в каждую организацию или банк, включая любые финансовые вложения и кредиты в каждую организацию или банк, не должен превышать 10 % размера чистого суммарного капитала ФККС. 

23. Общий размер любых инвестиций в организации и/или банки не должен превышать 50 % размера чистого суммарного капитала ФККС. 

24. Если ФККС намеревается инвестировать в капитал любой организации или банка в целях долгосрочного инвестирования, а не в целях торговли акциями, в размере, превышающем 5 % от ее чистого суммарного капитала, то ФККС обязана за 40 календарных дней до начала инвестирования письменно сообщить об этом в Национальный банк с приложением следующих документов/информации: 

1) о цели и условиях инвестирования; 

2) о расчетах доходности инвестиции в течение последующих двух лет; 

3) общей информации об организации (наименование, местонахождение, организационно-правовая форма, виды деятельности, с какого времени работает на рынке, сведения о собственниках и руководителях); 

4) о наличии общих интересов между организацией или банком и связанными с ФККС лицами или аффилированными лицами ФККС; 

5) о кредитах и других видах финансирования, когда-либо предоставленных ФККС данной организации или банку, и их погашении; 

6) финансовой отчетности организации за последние два года (заверенной внешним аудитором при его наличии согласно законодательству). 

Для осуществления своих функций Национальный банк вправе запрашивать у ФККС любую дополнительную информацию. 

25. Национальный банк вправе направить требование о приостановлении инвестирования за 10 дней до начала предполагаемой инвестиции, а также о прекращении или ограничении инвестирования в любое время после того, как ФККС инвестировала средства в случае, если: 

- результаты последней инспекторской проверки либо информация, полученная в рамках внешнего надзора, показали наличие угрозы финансовой стабильности и надежности ФККС или интересам кредитных союзов, являющихся вкладчиками ФККС, и других кредиторов ФККС; 

- осуществление инвестиции будет связано с вовлечением ФККС в нездоровую и небезопасную практику ведения ее операций, с нарушением банковского законодательства, предписаний Национального банка или письменных соглашений ФККС с Национальным банком; 

- ФККС по каким-либо причинам не может проводить мониторинг этой инвестиции; 

- Национальному банку известны факты, свидетельствующие о ненадлежащей деловой репутации организации или банка, их должностных лиц, а также факты о том, что предыдущая деятельность организации или банка, их должностных лиц способствовала банкротству или значительным финансовым убыткам какого-либо юридического лица; 

- ФККС предоставила документы/информацию не в полном объеме либо предоставила недостоверную информацию. 

26. При создании либо приобретении ФККС дочерней или зависимой компании должны выполняться требования частей 5 и 6 статьи 26 и статьи 79 Закона Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности» и нормативных правовых актов Национального банка, определяющих порядок создания и/или приобретения дочерней или зависимой компании. 

Глава 7. Максимальный размер инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) 

27. Максимальный размер инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) не должен превышать 50 % размера оплаченного уставного капитала ФККС. 

28. Для целей настоящих Правил под недвижимым имуществом понимается имущество (включая строящееся/устанавливаемое недвижимое имущество), которое принадлежит ФККС или находится в распоряжении ФККС по договору финансовой аренды и используется/будет использоваться в качестве основного средства. 

29. В расчет максимального размера инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) должны включаться все недвижимое имущество, капитальные вложения в благоустройство арендованной собственности (по договору операционной и/или финансовой аренды), а также любые вложения в акции или облигации или другие подобные долговые обязательства лица, владеющего недвижимым имуществом ФККС. Все указанные активы (за исключением недвижимого имущества ФККС по договору финансовой аренды) включаются в расчет по их балансовой стоимости. 

Недвижимое имущество, находящееся в распоряжении ФККС по договору финансовой аренды, должно включаться в расчет максимального размера инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) по первоначальной стоимости за вычетом текущего размера обязательств по финансовой аренде. 

30. ФККС может иметь недвижимое имущество, предназначенное для создания условий труда и отдыха сотрудников, при условии включения балансовой стоимости данного имущества в расчет максимального размера инвестиций в недвижимое имущество (основные средства). 

31. При проведении переоценки стоимости недвижимого имущества, в результате которой будет нарушен максимальный размер инвестиций в недвижимое имущество (основные средства), ФККС предоставляет в Национальный банк письмо-обязательство о том, что в течение 12 месяцев с момента проведения переоценки приведет размер инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) в соответствие с требованиями Национального банка. 

32. Имущество, полученное ФККС в погашение задолженности по выданным кредитам, может быть принято ФККС как основное средство при соблюдении требований законодательства и выполнении следующих условий: 

- принятие имущества как основного средства не повлечет нарушения максимального размера инвестиций в недвижимое имущество; 

- срок введения его в эксплуатацию не должен превышать 18 месяцев. 

При этом если стоимость вышеуказанного имущества превышает 10 % от чистого суммарного капитала ФККС, то решение о принятии его в качестве основного средства должно быть принято Советом директоров. 

 

 

Глава 8. Размер инвестиций в ценные бумаги Кабинета Министров Кыргызской Республики и негосударственные долговые ценные бумаги 

33. Общий размер инвестиций ФККС в ценные бумаги Кабинета Министров Кыргызской Республики по балансовой стоимости не должен превышать 25 % размера чистого суммарного капитала ФККС. 

34. Общий размер инвестиций ФККС в негосударственные долговые ценные бумаги по балансовой стоимости не должен превышать 10 % размера чистого суммарного капитала ФККС. 

Глава 9. Минимальные требования по ограничению риска концентрации 

35. Сумма совокупной задолженности одного заемщика, равная или превышающая  

10 % чистого суммарного капитала ФККС, требует особого внимания со стороны ФККС и постоянной оценки финансового состояния такого заемщика. Такой размер совокупной задолженности считается крупным. 

36. Сотрудники ФККС не должны быть участниками кредитных союзов.  

37. ФККС вправе предоставлять кредиты сотрудникам ФККС. При этом выдача кредитов должностным лицам ФККС должна соответствовать требованиям Инструкции о требованиях к операциям банка с аффилированными и связанными с банком лицами. 

38. Совокупная задолженность одного сотрудника, которому ФККС предоставлены кредиты, не должна превышать 5 млн сомов.  

39. Общая сумма кредитов, выданных сотрудникам ФККС, не должна превышать 10 % от чистого суммарного капитала ФККС.  

40. Внутренний документ ФККС, регламентирующий порядок кредитования сотрудников, должен быть утвержден Советом директоров ФККС. Совет директоров ФККС также должен:  

- ежегодно пересматривать внутренний документ ФККС, регламентирующий порядок кредитования сотрудников, для того, чтобы обеспечить его актуальность и соответствие кредитной политике ФККС;  

- контролировать деятельность Правления ФККС по обеспечению выполнения требований внутреннего документа ФККС, регламентирующего порядок кредитования сотрудников.  

41. ФККС должна иметь и соблюдать политику по управлению рисками, включая риск концентрации. В политике по управлению риском концентрации (далее – политика) должны быть учтены, как минимум, следующие вопросы: 

- при кредитовании кредитных союзов для рефинансирования участников кредитных союзов ФККС должна идентифицировать риск концентрации и управлять им, исходя из заявок участников кредитных союзов, а также осуществлять мониторинг целевого использования кредитов участниками кредитных союзов; 

- при кредитовании кредитных союзов ФККС должна учитывать взаимосвязь различных отраслей экономики, в которые направляют кредитные средства кредитные союзы; 

- концентрация риска в кредитных союзах по кредитам кредитных союзов, направленных в одну и ту же отрасль (подотрасль), должна рассматриваться в удельном весе от всех выданных кредитов кредитными союзами; 

- ФККС должна оценивать размеры различных видов залога. Концентрация риска проявляется при сосредоточении в ФККС одного вида залогового обеспечения по кредитам; 

- при осуществлении операций по финансовому лизингу с участником кредитного союза ФККС должна рассматривать группу взаимосвязанных лиц как единого клиента, и все суммы различных видов активов ФККС, предоставленных группе взаимосвязанных лиц, должны суммироваться и рассматриваться как единый риск; 

- риск концентрации также должен диверсифицироваться в зависимости от срока и графика погашения кредитов, региона (области), вида и объема залогового обеспечения, вида валюты; 

- при управлении риском концентрации ФККС должна оценивать эффективность диверсификации рисков в своей деятельности. 

42. Совет директоров и Правление ФККС должны иметь информацию о риске концентрации всех видов деятельности ФККС. Система измерения риска концентрации должна объединять подверженность риску концентрации, возникающую из различных видов деятельности ФККС. ФККС для определения принятого риска концентрации, как минимум, должна измерять следующие позиции: 

а) размеры вложенных/предоставленных средств ФККС: 

- в определенные виды активов, в том числе в разрезе валют; 

- одному заемщику; 

- в определенную область (регион) республики; 

- по видам валют; 

б) размеры определенных видов обязательств, в том числе в разрезе валют; 

в) размеры различных видов залогов. 

43. ФККС должна быть установлена система ограничений риска концентрации, которая количественно определяла бы размер предельно допустимого для ФККС риска концентрации и эта система должна периодически пересматриваться. ФККС должны быть установлены, как минимум, следующие ограничения риска концентрации: 

- максимальный размер суммарной совокупной задолженности одного заемщика; 

- кредиты и другие виды задолженности одного заемщика в удельном весе от чистого суммарного капитала. Установленное ФККС значение ограничения не должно нарушать значение нормативов, установленных настоящими Правилами; 

- определенные виды активов в удельном весе от суммы всех активов; 

- инвестиции, кредиты и приравненные к ним активы, вложенные в один вид деятельности (отрасль экономики), в удельном весе от всех активов; 

- инвестиции, кредиты и приравненные к ним активы, вложенные в определенную область (регион) республики, в удельном весе от всех активов; 

- по видам валют в разрезе активов и обязательств; 

- десять наиболее крупных кредитов и приравненных к ним активов, предоставленных ФККС своим заемщикам, в удельном весе от всех предоставленных ФККС кредитов; 

- десять наиболее крупных кредитов и приравненных к ним активов, предоставленных ФККС связанным с ФККС лицам, в удельном весе от всех предоставленных ФККС кредитов; 

- десять наиболее крупных источников финансирования в удельном весе от суммы всех обязательств ФККС; 

- определенные виды залогового обеспечения по кредитам в удельном весе от суммы всех залоговых обеспечений. 

44. ФККС, как минимум, ежемесячно должна отслеживать уровень риска концентрации во всех формах его проявления, осуществлять анализ текущей ситуации и планировать деятельность по управлению риском (аналитические отчеты, таблицы, графики и диаграммы), которые должны предоставляться Совету директоров и Правлению ФККС. 

Совет директоров и Правление ФККС должны периодически пересматривать политику управления риском концентрации. 

Глава 10. Порядок и сроки предоставления сведений о соблюдении экономических нормативов, регулятивной и другой отчетности 

45. В целях обеспечения адекватного регулирования деятельности ФККС и кредитных союзов ФККС должна предоставлять в Национальный банк сведения о соблюдении экономических нормативов и требований, сведения о качестве кредитного портфеля, регулятивную отчетность, а также прочую дополнительную информацию по необходимости и в соответствии с письменным запросом Национального банка. 

46. Ежедневно до 9.00 ч. ФККС в электронном виде должна предоставлять в Национальный банк отчет о соблюдении норматива максимального размера риска по срочным депозитам (К3.2) по состоянию на конец предыдущего операционного дня, согласно разделу 14.А. Приложения 5.  

Данный отчет, заверенный подписью руководителя ФККС, предоставляется в Национальный банк также и на бумажном носителе.  

47. Не позднее 5 рабочих дней после окончания отчетного периода ФККС должна предоставлять ежемесячно следующую отчетность: 

а) Сведения о соблюдении экономических нормативов и требований ФККС, согласно разделу 14 Периодической регулятивной отчетности (далее – ПРО), в составе ПРО; 

б) Сведения о проблемных кредитах и лизингах ФККС, согласно Приложению 2 к настоящим Правилам; 

в) Сведения о кредитах и лизингах ФККС, согласно Приложению 3 к настоящим Правилам; 

г) Информацию по прочей собственности (недвижимое имущество), принятой на баланс в счет погашения задолженности по проблемным кредитам, согласно Приложению 4 к настоящим Правилам; 

д) ПРО, согласно Приложению 5 к настоящим Правилам. 

48. ФККС предоставляет ПРО о деятельности ФККС за определенный период в установленный срок, согласно форматам, приведенным в Приложении 1. ПРО предоставляется в электронном формате с досылом на бумажном носителе.  

49. Состав ПРО в сводном виде, периодичность, формат и сроки её предоставления приведены в Приложении 1 к настоящим Правилам.  

50. При заполнении форм ПРО должны соблюдаться следующие требования:   

а) информация должна отражаться в сомовом эквиваленте. При этом отчеты, содержащие информацию в иностранной валюте, должны быть отражены в эквиваленте в национальной валюте по официальному курсу Национального банка на отчетную дату;  

б) операции должны отражаться на основе данных бухгалтерского и забалансового учета за отчетный период;  

в) отчетность предоставляется на государственном и официальном языках;  

г) отчетность предоставляется в электронном формате с досылом на бумажном носителе.  

51. Руководство ФККС полностью несет ответственность за достоверность информации, отраженной в ПРО.  

52. В случае отсутствия со стороны Национального банка замечаний к ПРО либо после предоставления отчета в соответствии с замечаниями Национального банка ПРО считается принятым Национальным банком.  

53. ПРО по состоянию за 31 декабря является годовым и предоставляется в Национальный банк в срок, указанный в Приложении 1 к настоящим Правилам. По итогам внешнего аудита при наличии корректировок в годовом ПРО предоставляются те формы отчетности, в которые внесены изменения, с пояснением, в какой части были внесены изменения. Откорректированные отчеты предоставляются в Национальный банк в течение 15 рабочих дней после получения заключения независимой аудиторской компании.    

54. В случае каких-либо несоответствий, ошибок, неполного предоставления либо некорректного заполнения форм ПРО, уполномоченное структурное подразделение Национального банка уведомляет ФККС о необходимости корректировки отчета в следующие сроки:    

- ежедневные отчеты – в течение 2 рабочих дней;    

- ежемесячные отчеты – в течение 5 рабочих дней.    

55. В случае непредставления отчетов ПРО в установленные сроки, ФККС обязан предоставить письменное объяснение причин несвоевременного предоставления ПРО.  

56. В случае систематического предоставления недостоверных данных в отчетах и нарушения установленных сроков к ФККС могут быть применены меры воздействия, предусмотренные нормативными правовыми актами Национального банка и законодательством Кыргызской Республики.  

57. Отчетность о выполнении экономических нормативов и требований должна публиковаться в средствах массовой информации на государственном и при необходимости на официальном языках по форме Приложения 6 к настоящим Правилам. 

58. Отчетность о выполнении экономических нормативов и требований должна быть опубликована в течение 30 дней с момента окончания каждого квартала. 

59. ФККС осуществляет выбор средств массовой информации для публикации ежеквартальной отчетности о выполнении экономических нормативов и требований с тем, чтобы обеспечить ее широкое распространение и доступность пользователям. 

60. Сведения о публикации с приложением копии публикации должны быть предоставлены в Национальный банк в течение 3-х рабочих дней после публикации. 

61. Финансовая отчетность ФККС (отчет о финансовом положении, отчет о совокупном доходе, отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях в собственном капитале, примечания к финансовой отчетности, отчет о финансовом положении по состоянию на аналогичный период предыдущего года) предоставляется в Национальный банк в соответствии с требованиями Национального банка о формировании, публикации и предоставлении в Национальный банк финансовой отчетности ФККС. 

Глава 11. Контроль за соблюдением экономических нормативов и требований 

62. Контроль за соблюдением ФККС экономических нормативов и требований осуществляет уполномоченное структурное подразделение Национального банка. 

63. Проверка соблюдения ФККС экономических нормативов и требований, которые должны рассчитываться ежедневно/еженедельно, может производиться по состоянию на любую дату на основании бухгалтерского баланса ФККС. 

64. При обнаружении фактов несоблюдения ФККС экономических нормативов и требований, установленных настоящими Правилами, непредставления либо предоставления недостоверной и/или неполной информации (в том числе в ПРО), несоблюдения сроков публикации отчетности о выполнении экономических нормативов и требований, а также допущения нарушений в деятельности, Национальный банк применяет к ФККС меры воздействия в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики», Законом Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности» и соответствующими нормативными правовыми актами Национального банка. 

65. Нарушениями в деятельности считаются действия или бездействие, противоречащие законодательству Кыргызской Республики и нормативным правовым актам Национального банка, в том числе постановлениям, приказам, распоряжениям, инструкциям, предписаниям и иным документам и требованиям Национального банка. 

Приложение 1 

к Правилам регулирования деятельности  

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

  

СОСТАВ 

периодической регулятивной отчетности ФККС 

 

№		Раздел	Название	Периодичность	Сроки предоставления	Формат передачи	Примечание или ссылка на НПА
1			Базовая информация о ФККС	ежемесячно и при изменениях	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
2			Сведения о членах Совета директоров ФККС	Раз в год и при изменениях	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
3			Информация об отдельных должностных лицах ФККС	Раз в год и при изменениях	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
4		Раздел 1	Балансовый отчет   А. Активы   Б. Обязательства  В. Капитал   Г. Забалансовые обязательства  Д. Расшифровка прочих активов и обязательств ФККС  Ж. Размещение активов ФККС  И. Привлечение обязательств ФККС по страновому признаку   К. Привлечение обязательств ФККС по страновому признаку (в иностранной валюте)   Л. Привлечение капитала по страновому признаку	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«xlsx»
5		Раздел 2	Отчет о прибылях и убытках  А. Процентные доходы  Б. Процентные расходы  В. Непроцентные доходы  Г. Непроцентные расходы  Д. Другие операционные и административные расходы	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
6		Раздел 3	Структура капитала  А. Изменения в структуре капитала  Б. Справочные сведения об акциях и других ценных бумагах ФККС	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
7		Раздел 4	Изменения в нераспределенной прибыли	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
8		Раздел 5	Портфель ценных бумаг	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
9		Раздел 6	Информация о просроченных и реструктуризированных кредитах  А. Информация о просроченных активах Б. Информация о реструктуризированных кредитах	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
10		Раздел 7	Классификация активов и забалансовых обязательств по степени риска	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
11		Раздел 8	Изменения в РППУ  А. Сведения о списанных за счет РППУ и возвращенных (ранее списанных) активах и забалансовых обязательствах  Б. Изменения в РППУ по кредитам и финансовой аренде кредитных союзов   В. Изменения в РППУ по активам, отличным от кредитов кредитным союзам, и забалансовым обязательствам	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
13		Раздел 9	Сведения о крупных рисках	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
14		Раздел 10	Информация о размещенных депозитах ФККС в банках	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
14		Раздел 11	Сведения об аффилированных лицах  А. Сведения об операциях с аффилированными лицами   Б. Общие сведения об операциях с аффилированными лицами  В. Сведения об аффилированных лицах ФККС	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
15		Раздел 12	Cведения об операциях со связанными с ФККС лицами  А. Краткие сведения об активных операциях со связанными с ФККС лицами  Б. Общие сведения об операциях со связанными с ФККС лицами   В. Сведения о близких родственниках должностных лиц ФКСС  Г. Сведения о других связанных с ФККС лицах  Д. Сведения о юридических лицах, в которых должностные лица ФККС и их близкие родственники или другие связанные с ФККС лица обладают контролем	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
16		Раздел 13	Срок погашения активов/обязательств	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
17		Раздел 14	Сведения о соблюдении экономических нормативов и требований
			А. Ежедневный отчет о соблюдении норматива максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов (К3.2)  Б. Отчет о соблюдении норматива максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1)  В. Максимальный размер любых инвестиций в каждую организацию или банк	Ежедневно	Ежедневно, до 9:00 часов следующего рабочего дня.	«.xlsx»
				Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
				Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
18		Раздел 15	Прочие сведения  А. Активы  Б. Забалансовые обзательства  В. Капитал и коэффициенты адекватности капитала	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»
19		Раздел 16	Прочие сведения  А. Среднее значение активов и обязательств с начала года  Б. О деятельности ФККС  В. О персонале ФККС  Г. Информация по максимальным и минимальным процентным ставкам по действующим кредитам и депозитам	Ежемесячно	В течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода	«.xlsx»

Приложение 2 

 к Правилам регулирования деятельности  

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

 

СВЕДЕНИЯ 

 о проблемных кредитах и лизингах ФККС по состоянию на «___» __________ 20__ г./ КСФКнын көйгөйлүү кредиттери жана лизингдери жөнүндө 20__-жылдын "__" _______ карата абалы боюнча 

МААЛЫМАТТАР 

миң сом/%/тыс сом/% 

Наименование КС(*)/КСнын аталышы(*)	Сумма совокупной кредиторской задолженности/ Чогуу алгандагы кредиттик карыздын суммасы		Классификация/		Сумма погашения за отчетный период/ Отчеттук мезгил ичиндеги ордун жабуу суммасы		Сумма погашения по нарастающей с начала года на отчетную дату/ Жыл башынан бери отчеттук күнгө карата өсүп жаткан төлөө суммасы		Вид принятого залогового обеспечения/  Кабыл алынган күрөөлүк камсыздоонун түрү	Сумма залогового обеспечения/ Күрөөлүк камсыздоонун суммасы	Сумма реструктуризации/ Реструктуризациялоо суммасы		Условия реструктуризации/Реструктуризациялоо суммасы	Текущий статус исполнения мероприятий (за отчетный период) по возврату кредита/Кредитти кайтарып алуу иш-чараларынын аткарылышынын күндөлүк статусу (отчеттук мезгил ичинде)
	основная сумма кредита/ Кредиттин негизги суммасы	Проценты/ пайыздар	до реструктуризации/ реструктуризациялаганга чейин	после реструктуризации/ реструктуризациялагандан кийин	основная сумма кредита/ Кредиттин негизги суммасы	Проценты/ пайыздар	основная сумма кредита/ Кредиттин негизги суммасы	проценты/ пайыздар			основная сумма кредита/ Кредиттин негизги суммасы	Проценты// пайыздар
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

(*) Маалымат ар бир кредиттик союз боюнча региондор боюнча топтоштурулуп көрсөтүлөт/Информация указывается в разрезе каждого кредитного союза с группировкой по регионам. 

 

Приложение 3     к Правилам регулирования деятельности   ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»

СВЕДЕНИЯ 

о кредитах и лизингах ФККС по состоянию на «___» __________ 20__ г./ КСФКнын көйгөйлүү кредиттери жана лизингдери жөнүндө 20__-жылдын «__» _______ карата абалы боюнча 

МААЛЫМАТТАР 

саны/миң сом/%/шт//тыс сом/%.

№  Наименование КС, ФИО заемщика/ КСнын аталышы, Карызгердин аты-жөнү   Регион/ Аймагы   Дата выдачи лицензии/Лицензия берилген күн   Погашенные кредиты / берилген күн Орду жабылган кредиттер  Первоначальная сумма кредита, одобренного КК на действующие кредиты / КК тарабынан колдонуудагы кредиттерге карата жактырылган кредиттин баштапкы суммасы   % ставка/% чен   Остаток кредита, сом/Кредиттин калдыгы, сом    Дата погашения/  Төлөө күнү  Цель кредита/ Кредиттин максаты  Классификация кредита / Кредитти классификациялоо   Сумма РППУ/РППУнун суммасы   Просрочка в днях/Мөөнөтүндө төлөбөй коюу, күндөрдө    Количество реструктуризаций/Реструктуризациялардын саны   Залоговое обеспечение в %/ Күрөөлүк камсыздоо(*)  Вид залога/ Күрөөнүн түрү   Проводимые мероприятия/ Өткөрүлүүчү иш-чара   Количество/Саны    Сумма/Суммасы    №  Дата/Күнү   Сумма  По основной сумме /Негизги сумма боюнча  По %/% боюнча  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17    18  19  20  21  1  Кредиты сотрудникам ФККС/КСФКнын кызматкерлерине кредиттер                                                               2  Кредиты и лизинги КС(*) /КСнын кредиттери жана лизингдери (*)

(*) Маалымат региондор боюнча топтоштурулуп, ар бир кредиттик союз боюнча көрсөтүлөт/Информация указывается в разрезе каждого кредитного союза с группировкой по регионам. 

Приложение 4 

к Правилам регулирования деятельности  

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

 

Информация по прочей собственности (недвижимое имущество), принятой на баланс в счет погашения задолженности по проблемным кредитам/ Проблемалуу кредиттер боюнча карызды төлөө үчүн баланска кабыл алынган башка мүлк (кыймылсыз мүлк) жөнүндө маалыматтар 

%/миң сом/%/тыс сом. 

№	Наименование кредитного союза/ Кредиттик союздун аталышы	Дата выдачи кредита/ Насыянын берилген күнү	Дата погашения/ мөөнөтү	Процентная ставка/ Пайыздык чен	Сумма выданного кредита/ Насыянын суммасы		Наименование, месторасположение залога и наименование владельца/ Күрөөнүн аты-жөнү, жайгашкан жери жана ээсинин аты-жөнү	Оценочная стоимость залога на момент выдачи кредита/ Кредит берүү учурундагы күрөөнүн болжолдуу наркы		Информация о погашениях по задолженности, осуществляемой за счет предмета залога, принятого на прочую собственность ФККС/ ФККнын башка мүлкү боюнча кабыл алынган күрөө предметинин эсебинен жүргүзүлгөн карыздар боюнча төлөмдөр жөнүндө маалымат										Остаток задолженности по кредиту после принятия имущества на баланс ФККС/продажи с публичных торгов/ Мүлктү ФККСбалансына кабыл алгандан кийин кредит боюнча карыздын калдыгы/ачык аукциондо сатуу		Дата принятия ФККС предмета залога в собственность/ Күрөө предметинин ФКСС тарабынан менчикке кабыл алынган күнү	Принятие недвижимости на баланс ФККС во внесудебном порядке / добровольно/ Кыймылсыз мүлктү FCC балансына соттон тышкары / ыктыярдуу түрдө кабыл алуу		Принятие недвижимости на баланс ФККС по решению суда/ Кыймылсыз мүлктү соттун чечими боюнча ФККС балансына кабыл алуу			Состояние прочей собственности, принятой в погашение задолженности/ Карызды төлөөдө кабыл алынган башка мүлктүн абалы								Числится на балансе ФККС (за минисом РППУ)/ ФККС балансында көрсөтүлгөн (РППУ артында)	РППУ по прочей собственности / РППУ башка мүлккө	Примечание (например, меры предпринимаемые банком)/ Эскертүү (мисалы, банк тарабынан көрүлгөн чаралар)
										Всего погашенная часть кредита/ Кредиттин жалпы төлөнгөн бөлүгү		По основной сумме кредита/ Кредиттин негизги суммасы үчүн		По начисленным процентам/ Кошулган пайыздарга ылайык		По начисленным штрафам/ Айыптарга ылайык		По расходам по возврату долга/ Карызды чогултуу боюнча чыгымдар					Стоимость по которой принят предмет залога на баланс ФККС/ Күрөө предмети FCC балансына кабыл алынган нарк		Решение по основной сумме (тыс.сом)/ Негизги сумма жөнүндө чечим (миң сом)	Решение по процентам, штрафам, пеням (тыс.сом)	Остаток ссудной задолженности заемщика, передавшего залог (тыс.сом)/ Пайыздар, туумдар, туумдар (миң сом) жөнүндө чечим	Реализация после принятия недвижимости на баланс ФККС/ ФККС балансында кыймылсыз мүлктү кабыл алгандан кийин ишке ашыруу				Аренда с последующим выкупом/ Кийинки сатып алуу менен ижарага алуу
					в номинале (тыс.)	(тыс.сом)		в номинале (тыс.)	(тыс.сом)	в номинале (тыс.)	(тыс.сом)	в номинале (тыс.)	(тыс.сом)	в номинале (тыс.)	(тыс.сом)	в номинале (тыс.)	(тыс.сом)	в номинале (тыс.)	(тыс.сом)	в номинале (тыс.)	(тыс.сом)		в номинале (тыс.)	(тыс.сом)				Дата	ФИО нового владельца/ Жаңы ээсинин аты	Сумма от реализации в номинале (тыс.)/ Номиналдык наркы боюнча сатуудан түшкөн сумма (миң)	Сумма от реализации (тыс.сом)/ Сатуудан түшкөн сумма (миң сом)	ФИО арендатора/ Ижарачынын толук аты-жөнү	Срок аренды/ Аренда мөөнөтү	Поступившая сумма от аренды в номинале (тыс.)/ Ижарадан алынган сумма (миң)	Поступившая сумма от аренды (тыс.сом)/ Арендадан түшкөн сумма (миң сом)	Балансовая стоимость (тыс.сом)/ Бухгалтердик баасы (миң сом)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
	Жалпы/Итого

Приложение 5  

к Правилам регулирования деятельности  

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»  

 

 

Периодическая регулятивная отчетность ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

 

 

Приложение 6  

к Правилам регулирования деятельности  

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»  

СВЕДЕНИЯ  

 о соблюдении экономических нормативов и требований  

за ___________________ квартал 20__ г.   

по состоянию на «___» __________ 20__ г.  

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»  

 

Наименование экономических нормативов и требований	Установленное значение норматива	Фактическое значение норматива
Максимальный размер риска на одного заемщика (К1)	не более 25%
Стандарт достаточности (адекватности) суммарного капитала (К2.1)	не менее 12%
Стандарт достаточности (адекватности) капитала Первого уровня (К2.2)	не менее 6%
Норматив (показатель) ликвидности (К4)	не менее 30%

  

 

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА 

к проекту постановления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

№	Действующая редакция	Предлагаемая редакция
1. Правила регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»
1.	3. ФККС может устанавливать более высокие требования по экономическим нормативам и требованиям в целях дополнительного снижения рисков, не нарушая при этом значений нормативов и требований, установленных настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Национального банка.	2. ФККС вправе устанавливать более высокие требования по экономическим нормативам и требованиям в целях дополнительного снижения рисков, не нарушая при этом значений нормативов и требований, установленных настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Национального банка.
2.	4. Национальный банк определяет политику применения мер воздействия к ФККС в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.	3. Национальный банк применяет меры воздействия к ФККС в соответствии с законодательством Кыргызской Республики
3.	5. При наличии лицензии Национального банка на привлечение депозитов от кредитных союзов для ФККС устанавливаются:  - норматив максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1);  - норматив максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов и прочим обязательствам перед кредитными союзами (К3.2);  - норматив (показателей) ликвидности (К4).	4. При наличии лицензии Национального банка на привлечение депозитов от кредитных союзов для ФККС устанавливаются:  - норматив максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1);  - норматив максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов и прочим обязательствам перед кредитными союзами (К3.2);  - норматив (показатель) ликвидности (К4).
4.	6. При наличии лицензии Национального банка на осуществление операций в иностранной валюте с кредитными союзами для ФККС устанавливаются лимиты:  - чистой валютной позиции по каждой иностранной валюте;  - суммарной валютной позиции.  Порядок расчета лимитов валютной позиции определяется Национальным банком Кыргызской Республики.	5. При наличии лицензии Национального банка на осуществление операций в иностранной валюте с кредитными союзами для ФККС устанавливаются лимиты:  - чистой валютной позиции по каждой иностранной валюте;  - суммарной валютной позиции.  Порядок расчета открытых валютных позиций определяется Национальным банком.
5.	-	6. Для расчета суммы дивидендов ФККС должна использовать наименьшую из величин чистой прибыли, рассчитанных в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности (далее – МСФО) и требованиями Национального банка.
6.	-	7. ФККС обязана получить разрешение Национального банка на выплату дивидендов акционерам ФККС. Документы для получения разрешения Национального банка на выплату дивидендов должны быть предоставлены в Национальный банк не позднее десяти рабочих дней до проведения общего собрания акционеров ФККС. К документам должны быть приложены планы ФККС по срокам выплаты дивидендов, показатели чистой прибыли, рассчитанные в соответствии с МСФО и требованиями Национального банка, и расчеты по соблюдению экономических нормативов после выплаты дивидендов.  Национальный банк может запретить либо установить ограничения на выплату дивидендов в случае наличия одной из нижеследующих угроз стабильности деятельности ФККС:  1) ФККС не соблюдает экономические нормативы и требования, установленные Национальным банком;  2) выплата дивидендов приведет к нарушению экономических нормативов и требований, установленных Национальным банком;  3) не созданы или созданы в недостаточном размере резервы на покрытие потенциальных потерь и убытков, согласно требованиям Национального банка;  4) при наличии убытков прошлых лет или за отчетный год;  5) неисполнение требований Национального банка.
7.	8. Норматив максимального размера риска на одного заемщика определяется по формуле:  К1 = СЗ / ЧСК * 100 (<=) 25%,     где:  СЗ - размер совокупной задолженности заемщика по кредитам, факторингу, финансовой аренде (лизингу), забалансовым обязательствам (обязательствам по выдаче кредита кредитному союзу и его участнику), а также по другим выданным средствам, являющимся по своей сути кредитными заменителями. Вся задолженность различных заемщиков, при расчете норматива максимального риска на одного заемщика, должна суммироваться и рассматриваться как единая совокупная задолженность, если невозврат задолженности одним заемщиком неминуемо повлечет за собой проблемы с возвратностью задолженности другого заемщика. При этом, рассматривая задолженность различных заемщиков на предмет суммирования их как единого риска, следует учитывать степень взаимосвязанности заемщиков, состояние отрасли (подотрасли), в которую выданы денежные средства, кредитную историю заемщиков, предполагаемые условия погашения задолженности и т.д.;  ЧСК - чистый суммарный капитал ФККС, порядок расчета которого определяется согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики, утверждаемой постановлением Правления Национального банка (далее - Инструкция по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики).	9. Значение норматива максимального размера риска на одного заемщика (К1) необходимо поддерживать на уровне не более 25 %.  Норматив максимального размера риска на одного заемщика определяется по формуле:  К1 = СЗ / ЧСК * 100 %,    где:  СЗ – размер совокупной задолженности заемщика по кредитам, факторингу, финансовой аренде (лизингу), забалансовым обязательствам (обязательствам по выдаче кредита кредитному союзу и его участнику), а также по другим выданным средствам, являющимся по своей сути кредитными заменителями. Вся задолженность различных заемщиков при расчете норматива максимального риска на одного заемщика должна суммироваться и рассматриваться как единая совокупная задолженность, если невозврат задолженности одним заемщиком может повлечь за собой проблемы с возвратностью задолженности другого заемщика. При этом, рассматривая задолженность различных заемщиков на предмет суммирования их как единого риска, следует учитывать степень взаимосвязанности заемщиков, состояние отрасли (подотрасли), в которую выданы денежные средства, кредитную историю заемщиков, предполагаемые условия погашения задолженности и т.д.;  ЧСК – чистый суммарный капитал ФККС, порядок расчета которого определяется согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики, утверждаемой постановлением Правления Национального банка (далее – Инструкция по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики).
8.	11. Стандарт достаточности (адекватности) капитала ФККС (К2) определяется по двум коэффициентам:  К2.1 - Стандарт достаточности (адекватности) суммарного капитала;  К2.2 - Стандарт достаточности (адекватности) капитала первого уровня.  Расчет коэффициентов К2.1 и К2.2 производится согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики.  Значение стандарта достаточности (адекватности) капитала ФККС:  - Стандарт достаточности (адекватности) суммарного капитала (К2.1) должен быть не менее 12 процентов;  - Стандарт достаточности (адекватности) капитала первого уровня (К2.2) должен быть не менее 6 процентов.	12. Стандарт достаточности (адекватности) капитала ФККС (К2) определяется по двум коэффициентам:  К2.1 – Коэффициент достаточности (адекватности) суммарного капитала;  К2.2 – Коэффициент достаточности (адекватности) капитала первого уровня.  Расчет коэффициентов К2.1, К2.2 производится согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики.  Значение стандарта достаточности (адекватности) капитала ФККС:  - Коэффициент достаточности (адекватности) суммарного капитала (К2.1) должен быть не менее 12 процентов;  - Коэффициент достаточности (адекватности) капитала первого уровня (К2.2) должен быть не менее 6 процентов.
9.	15. ФККС должна соблюдать норматив максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1) в течение отчетного периода (один месяц) на основе средненедельных показателей, а норматив максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов (К3.2) - на ежедневной основе. В течение отчетного периода ФККС должна рассчитывать средненедельные значения депозитов до востребования кредитных союзов, принимая в расчет только рабочие дни. Средние показатели подсчитываются по методу расчета среднеарифметических данных.	15. ФККС должна соблюдать норматив максимального размера риска по депозитам до востребования кредитных союзов (К3.1) в течение отчетного периода (один месяц) на основе средненедельных показателей, а норматив максимального размера риска по срочным депозитам кредитных союзов (К3.2) – на ежедневной основе. В течение отчетного периода ФККС должна рассчитывать средненедельные значения депозитов до востребования кредитных союзов, принимая в расчет только рабочие дни. Средние показатели подсчитываются по методу расчета среднего арифметического.
10.	16. Ежедневно до 9.00 ч. ФККС должна представлять в Национальный банк в электронном виде отчет согласно разделу 14.Б. Приложения 1 о соблюдении норматива максимального размера риска по срочным депозитам (К3.2) по состоянию на конец предыдущего операционного дня.  Данный отчет, заверенный подписью руководителя ФККС, представляется в Национальный банк также и на бумажном носителе.	Данные требования перенесены в п. 46:  46. Ежедневно до 9.00 ч. ФККС в электронном виде должна предоставлять в Национальный банк отчет о соблюдении норматива максимального размера риска по срочным депозитам (К3.2) по состоянию на конец предыдущего операционного дня, согласно разделу 14.А. Приложения 5.   Данный отчет, заверенный подписью руководителя ФККС, предоставляется в Национальный банк также и на бумажном носителе.
11.	19. Любые ликвидные активы, являющиеся обеспечением по активам, предоставленным кредитным союзам или их участникам, исключаются из состава ликвидных активов.	18. Любые ликвидные активы, являющиеся обеспечением по обязательствам ФККС, исключаются из состава ликвидных активов.
12.	21. В целях уменьшения риска ликвидности, руководство ФККС должно осуществлять ежедневное управление активами и обязательствами. ФККС должна соблюдать норматив (показатель) ликвидности в течение отчетного периода (один месяц) на основе средненедельных данных. В течение отчетного периода ФККС должна рассчитывать значения средненедельных ликвидных активов и краткосрочных обязательств ФККС (при подсчете средненедельных значений в расчет включаются только рабочие дни). Средние показатели подсчитываются по методу расчета среднеарифметических данных.	20. В целях уменьшения риска ликвидности руководство ФККС должно осуществлять ежедневное управление активами и обязательствами. ФККС должна соблюдать норматив (показатель) ликвидности в течение отчетного периода (один месяц) на основе средненедельных данных. В течение отчетного периода ФККС должна рассчитывать значения средненедельных ликвидных активов и краткосрочных обязательств ФККС (при подсчете средненедельных значений в расчет включаются только рабочие дни). Средние показатели подсчитываются по методу расчета среднего арифметического.
13.	25. Если ФККС намеревается инвестировать в капитал любой организации или банка в целях долгосрочного инвестирования, а не в целях торговли акциями, в размере, превышающем 5% от ее чистого суммарного капитала, то ФККС обязана за 40 календарных дней до начала инвестирования письменно сообщить об этом в Национальный банк с приложением следующих документов/информации:  1) информации о цели и условиях инвестирования;  2) расчета доходности инвестиции в течение последующих двух лет;  3) общей информации об организации (наименование, местонахождение, организационно-правовая форма, виды деятельности, с какого времени работает на рынке, сведения о собственниках и руководителях);  4) информации о наличии общих интересов между организацией или банком и связанными с ФККС лицами или аффилированными лицами ФККС;  5) информации о кредитах и других видах финансирования, когда-либо предоставленных ФККС данной организации или банку, и их погашении;  6) финансовой отчетности организации за последние два года (заверенной внешним аудитором при его наличии согласно законодательству).  Для осуществления своих функций Национальный банк вправе запрашивать у ФККС любую дополнительную информацию.	24. Если ФККС намеревается инвестировать в капитал любой организации или банка в целях долгосрочного инвестирования, а не в целях торговли акциями, в размере, превышающем 5 % от ее чистого суммарного капитала, то ФККС обязана за 40 календарных дней до начала инвестирования письменно сообщить об этом в Национальный банк с приложением следующих документов/информации:  1) о цели и условиях инвестирования;  2) о расчетах доходности инвестиции в течение последующих двух лет;  3) общей информации об организации (наименование, местонахождение, организационно-правовая форма, виды деятельности, с какого времени работает на рынке, сведения о собственниках и руководителях);  4) о наличии общих интересов между организацией или банком и связанными с ФККС лицами или аффилированными лицами ФККС;  5) о кредитах и других видах финансирования, когда-либо предоставленных ФККС данной организации или банку, и их погашении;  6) финансовой отчетности организации за последние два года (заверенной внешним аудитором при его наличии согласно законодательству).  Для осуществления своих функций Национальный банк вправе запрашивать у ФККС любую дополнительную информацию.
14.	26. Национальный банк вправе направить требование о приостановлении инвестирования за 10 дней до начала предполагаемой инвестиции, а также о прекращении или ограничении инвестирования в любое время после того, как ФККС инвестировала средства в случае, если:  - результаты последней инспекторской проверки либо информация, полученная в рамках внешнего надзора, показали наличие угрозы финансовой стабильности и надежности ФККС или интересам кредитных союзов, являющихся вкладчиками ФККС, и других кредиторов ФККС;  - осуществление инвестиции будет связано с вовлечением ФККС в нездоровую и небезопасную практику ведения ее операций, с нарушением банковского законодательства, предписаний Национального банка или письменных соглашений ФККС с Национальным банком;  - ФККС по каким-либо причинам не может проводить мониторинг этой инвестиции;  - Национальному банку известны факты, свидетельствующие о ненадлежащей деловой репутации организации или банка, их должностных лиц, а также факты о том, что предыдущая деятельность организации или банка, их должностных лиц способствовала банкротству или значительным финансовым убыткам какого-либо юридического лица;  - ФККС представила документы/информацию не в полном объеме либо представила недостоверную информацию.	25. Национальный банк вправе направить требование о приостановлении инвестирования за 10 дней до начала предполагаемой инвестиции, а также о прекращении или ограничении инвестирования в любое время после того, как ФККС инвестировала средства в случае, если:  - результаты последней инспекторской проверки либо информация, полученная в рамках внешнего надзора, показали наличие угрозы финансовой стабильности и надежности ФККС или интересам кредитных союзов, являющихся вкладчиками ФККС, и других кредиторов ФККС;  - осуществление инвестиции будет связано с вовлечением ФККС в нездоровую и небезопасную практику ведения ее операций, с нарушением банковского законодательства, предписаний Национального банка или письменных соглашений ФККС с Национальным банком;  - ФККС по каким-либо причинам не может проводить мониторинг этой инвестиции;  - Национальному банку известны факты, свидетельствующие о ненадлежащей деловой репутации организации или банка, их должностных лиц, а также факты о том, что предыдущая деятельность организации или банка, их должностных лиц способствовала банкротству или значительным финансовым убыткам какого-либо юридического лица;  - ФККС предоставила документы/информацию не в полном объеме либо предоставила недостоверную информацию.
15.	30. В расчет максимального размера инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) должны включаться все недвижимое имущество, капитальные вложения в благоустройство арендованной собственности (по договору операционной и/или финансовой аренды), а также любые вложения в акции или облигации или другие подобные долговые обязательства предприятия, владеющего недвижимым имуществом ФККС. Все указанные активы (за исключением недвижимого имущества ФККС по договору финансовой аренды) включаются в расчет по их балансовой стоимости.  Недвижимое имущество, находящиеся в распоряжении ФККС по договору финансовой аренды, должны включаться в расчет максимального размера инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) по первоначальной стоимости за вычетом текущего размера обязательств по финансовой аренде.	29. В расчет максимального размера инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) должны включаться все недвижимое имущество, капитальные вложения в благоустройство арендованной собственности (по договору операционной и/или финансовой аренды), а также любые вложения в акции или облигации или другие подобные долговые обязательства лица, владеющего недвижимым имуществом ФККС. Все указанные активы (за исключением недвижимого имущества ФККС по договору финансовой аренды) включаются в расчет по их балансовой стоимости.  Недвижимое имущество, находящееся в распоряжении ФККС по договору финансовой аренды, должно включаться в расчет максимального размера инвестиций в недвижимое имущество (основные средства) по первоначальной стоимости за вычетом текущего размера обязательств по финансовой аренде.
16.	33. Имущество, полученное ФККС в погашение задолженности по выданным кредитам, может быть принято ФККС как основное средство при соблюдении требований законодательства и выполнении следующих условий:  - принятие имущества как основного средства не повлечет нарушения максимального размера инвестиций в недвижимое имущество;  - срок введения его в эксплуатацию не должен превышать 18 месяцев.  Если стоимость имущества превышает 10% от чистого суммарного капитала ФККС, то решение о принятии его в качестве основного средства в счет погашения задолженности по выданным кредитам, должно быть принято Советом директоров.	32. Имущество, полученное ФККС в погашение задолженности по выданным кредитам, может быть принято ФККС как основное средство при соблюдении требований законодательства и выполнении следующих условий:  - принятие имущества как основного средства не повлечет нарушения максимального размера инвестиций в недвижимое имущество;  - срок введения его в эксплуатацию не должен превышать 18 месяцев.  При этом если стоимость вышеуказанного имущества превышает 10 % от чистого суммарного капитала ФККС, то решение о принятии его в качестве основного средства должно быть принято Советом директоров.
17.	37. Сотрудники ФККС не должны быть участниками кредитных союзов и получать кредиты от ФККС.	36. Сотрудники ФККС не должны быть участниками кредитных союзов.
18.		37. ФККС вправе предоставлять кредиты сотрудникам ФККС. При этом выдача кредитов должностным лицам ФККС должна соответствовать требованиям Инструкции о требованиях к операциям банка с аффилированными и связанными с банком лицами.
19.	-	38. Совокупная задолженность одного сотрудника, которому ФККС предоставлены кредиты, не должна превышать 5 млн сомов.
20.	-	39. Общая сумма кредитов, выданных сотрудникам ФККС, не должна превышать 10 % от чистого суммарного капитала ФККС.
21.	-	40. Внутренний документ ФККС, регламентирующий порядок кредитования сотрудников, должен быть утвержден Советом директоров ФККС. Совет директоров ФККС также должен:   - ежегодно пересматривать внутренний документ ФККС, регламентирующий порядок кредитования сотрудников, для того, чтобы обеспечить его актуальность и соответствие кредитной политике ФККС;   - контролировать деятельность Правления ФККС по обеспечению выполнения требований внутреннего документа ФККС, регламентирующего порядок кредитования сотрудников.
22.	38. ФККС должна иметь и соблюдать политику по управлению рисками, включая риск концентрации. В политике по управлению риском концентрации (далее - политика) должны быть учтены, как минимум, следующие вопросы:  - при кредитовании кредитных союзов для рекредитования участников кредитных союзов, ФККС должна идентифицировать и управлять риском концентрации исходя из заявок участников кредитных союзов, а также осуществлять мониторинг целевого использования кредитов участниками кредитных союзов;  - при кредитовании кредитных союзов, ФККС должна учитывать взаимосвязь различных отраслей экономики, в которые рекредитуют средства кредитные союзы;  - концентрация риска в кредитных союзах по кредитам кредитных союзов, направленных в одну и ту же отрасль (подотрасль), должна рассматриваться в удельном весе от всех выданных кредитов кредитными союзами;  - ФККС должна оценивать размеры различных видов залога. Концентрация риска проявляется при сосредоточении в ФККС одного вида залогового обеспечения по кредитам;  - при осуществлении операций по финансовому лизингу с участником кредитного союза, ФККС должна рассматривать группу взаимосвязанных лиц как единого клиента, и все суммы различных видов активов ФККС, предоставленных группе взаимосвязанных лиц, должны суммироваться и рассматриваться как единый риск;  - риск концентрации также должен диверсифицироваться в зависимости от срока и графика погашения кредитов, региона (области), вида и объема залогового обеспечения, вида валюты;  - при управлении риском концентрации ФККС должна оценивать эффективность диверсификации рисков в своей деятельности.	41. ФККС должна иметь и соблюдать политику по управлению рисками, включая риск концентрации. В политике по управлению риском концентрации (далее – политика) должны быть учтены, как минимум, следующие вопросы:  - при кредитовании кредитных союзов для рефинансирования участников кредитных союзов ФККС должна идентифицировать риск концентрации и управлять им, исходя из заявок участников кредитных союзов, а также осуществлять мониторинг целевого использования кредитов участниками кредитных союзов;  - при кредитовании кредитных союзов ФККС должна учитывать взаимосвязь различных отраслей экономики, в которые направляют кредитные средства кредитные союзы;  - концентрация риска в кредитных союзах по кредитам кредитных союзов, направленных в одну и ту же отрасль (подотрасль), должна рассматриваться в удельном весе от всех выданных кредитов кредитными союзами;  - ФККС должна оценивать размеры различных видов залога. Концентрация риска проявляется при сосредоточении в ФККС одного вида залогового обеспечения по кредитам;  - при осуществлении операций по финансовому лизингу с участником кредитного союза ФККС должна рассматривать группу взаимосвязанных лиц как единого клиента, и все суммы различных видов активов ФККС, предоставленных группе взаимосвязанных лиц, должны суммироваться и рассматриваться как единый риск;  - риск концентрации также должен диверсифицироваться в зависимости от срока и графика погашения кредитов, региона (области), вида и объема залогового обеспечения, вида валюты;  - при управлении риском концентрации ФККС должна оценивать эффективность диверсификации рисков в своей деятельности
23.	41. ФККС, как минимум, ежемесячно должна отслеживать уровень риска концентрации во всех формах его проявления, осуществлять анализ текущей ситуации и планировать деятельность по управлению риском (аналитические отчеты, таблицы, графики и диаграммы), которые должны представляться Совету директоров и Правлению ФККС.  Совет директоров и Правление ФККС должны периодически пересматривать политику управления риском концентрации.	44. ФККС, как минимум, ежемесячно должна отслеживать уровень риска концентрации во всех формах его проявления, осуществлять анализ текущей ситуации и планировать деятельность по управлению риском (аналитические отчеты, таблицы, графики и диаграммы), которые должны предоставляться Совету директоров и Правлению ФККС.  Совет директоров и Правление ФККС должны периодически пересматривать политику управления риском концентрации.
24.	10. Порядок и сроки представления сведений о соблюдении экономических нормативов, регулятивной и другой отчетности	10. Порядок и сроки предоставления сведений о соблюдении экономических нормативов, регулятивной и другой отчетности
25.	42. В целях обеспечения адекватного регулирования деятельности ФККС и кредитных союзов, ФККС должна представлять в Национальный банк сведения о соблюдении экономических нормативов, сведения о качестве кредитного портфеля, регулятивную отчетность, а также прочую дополнительную информацию по необходимости и в соответствии с письменным запросом Национального банка.	45. В целях обеспечения адекватного регулирования деятельности ФККС и кредитных союзов ФККС должна предоставлять в Национальный банк сведения о соблюдении экономических нормативов и требований, сведения о качестве кредитного портфеля, регулятивную отчетность, а также прочую дополнительную информацию по необходимости и в соответствии с письменным запросом Национального банка.
26.	43. ФККС должна представлять в Национальный банк отчетность о выполнении экономических нормативов в составе Периодического регулятивного банковского отчета по форме Приложения 1 к настоящим Правилам.	Признать утратившим силу.
27.	43.1. Ежедневно ФККС должна предоставлять отчет о соблюдении норматива максимального риска по срочным депозитам кредитных союзов согласно Приложению 1.	46. Ежедневно до 9.00 ч. ФККС в электронном виде должна предоставлять в Национальный банк отчет о соблюдении норматива максимального размера риска по срочным депозитам (К3.2) по состоянию на конец предыдущего операционного дня, согласно разделу 14.А. Приложения 5.   Данный отчет, заверенный подписью руководителя ФККС, предоставляется в Национальный банк также и на бумажном носителе.
28.	43.2. Не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ФККС должна предоставлять ежемесячно следующую отчетность:   а) Сведения о соблюдении экономических нормативов и требований ФККС согласно Приложению 1 к настоящим Правилам;   б) Сведения о проблемных кредитах и лизингах ФККС согласно Приложению 3 к настоящим Правилам;   в) Сведения о кредитах и лизингах ФККС согласно Приложению 4 к настоящим Правилам;   в) Периодический регулятивный банковский отчет (ПРБО) по разделам.	47. Не позднее 5 рабочих дней после окончания отчетного периода ФККС должна предоставлять ежемесячно следующую отчетность:  а) Сведения о соблюдении экономических нормативов и требований ФККС, согласно разделу 14 Периодической регулятивной отчетности (далее – ПРО), в составе ПРО;  б) Сведения о проблемных кредитах и лизингах ФККС, согласно Приложению 2 к настоящим Правилам;  в) Сведения о кредитах и лизингах ФККС, согласно Приложению 3 к настоящим Правилам;  г) Информацию по прочей собственности (недвижимое имущество), принятой на баланс в счет погашения задолженности по проблемным кредитам, согласно Приложению 4 к настоящим Правилам;  д) ПРО, согласно Приложению 5 к настоящим Правилам.
29.	43.3. Ежеквартально ФККС должна предоставлять полную версию ПРБО.   Все отчеты должны быть завизированы в порядке, установленном для подтверждения информации ПРБО.	48. ФККС предоставляет ПРО о деятельности ФККС за определенный период в установленный срок, согласно форматам, приведенным в Приложении 1. ПРО предоставляется в электронном формате с досылом на бумажном носителе.   49. Состав ПРО в сводном виде, периодичность, формат и сроки её предоставления приведены в Приложении 1 к настоящим Правилам.   50. При заполнении форм ПРО должны соблюдаться следующие требования:   а) информация должна отражаться в сомовом эквиваленте. При этом отчеты, содержащие информацию в иностранной валюте, должны быть отражены в эквиваленте в национальной валюте по официальному курсу Национального банка на отчетную дату;   б) операции должны отражаться на основе данных бухгалтерского и забалансового учета за отчетный период;   в) отчетность предоставляется на государственном и официальном языках;   г) отчетность предоставляется в электронном формате с досылом на бумажном носителе.   51. Руководство ФККС полностью несет ответственность за достоверность информации, отраженной в ПРО.   52. В случае отсутствия со стороны Национального банка замечаний к ПРО либо после предоставления отчета в соответствии с замечаниями Национального банка ПРО считается принятым Национальным банком.   53. ПРО по состоянию за 31 декабря является годовым и предоставляется в Национальный банк в срок, указанный в Приложении 1 к настоящим Правилам. По итогам внешнего аудита при наличии корректировок в годовом ПРО предоставляются те формы отчетности, в которые внесены изменения, с пояснением, в какой части были внесены изменения. Откорректированные отчеты предоставляются в Национальный банк в течение 15 рабочих дней после получения заключения независимой аудиторской компании.   54. В случае каких-либо несоответствий, ошибок, неполного предоставления либо некорректного заполнения форм ПРО, уполномоченное структурное подразделение Национального банка уведомляет ФККС о необходимости корректировки отчета в следующие сроки:   - ежедневные отчеты – в течение 2 рабочих дней;   - ежемесячные отчеты – в течение 5 рабочих дней.   55. В случае непредставления отчетов ПРО в установленные сроки, ФККС обязан предоставить письменное объяснение причин несвоевременного предоставления ПРО.   56. В случае систематического предоставления недостоверных данных в отчетах и нарушения установленных сроков к ФККС могут быть применены меры воздействия, предусмотренные нормативными правовыми актами Национального банка и законодательством Кыргызской Республики.
30.	44. Отчетность о выполнении экономических нормативов должна публиковаться в средствах массовой информации республиканского значения на государственном и/или официальном языках по форме Приложения 2 к настоящим Правилам.	57. Отчетность о выполнении экономических нормативов и требований должна публиковаться в средствах массовой информации на государственном и при необходимости на официальном языках по форме Приложения 6 к настоящим Правилам.
31.	45. Отчетность о выполнении экономических нормативов должна быть опубликована в течение 30 дней с момента окончания каждого квартала	58. Отчетность о выполнении экономических нормативов и требований должна быть опубликована в течение 30 дней с момента окончания каждого квартала.
32.	46. ФККС осуществляет выбор средств массовой информации для публикации ежеквартальной отчетности о выполнении экономических нормативов с тем, чтобы обеспечить ее широкое распространение и доступность пользователям.	59. ФККС осуществляет выбор средств массовой информации для публикации ежеквартальной отчетности о выполнении экономических нормативов и требований с тем, чтобы обеспечить ее широкое распространение и доступность пользователям.
33.	47. Сведения о публикации с приложением копии публикации должны быть представлены в Национальный банк в течение 3-х рабочих дней после публикации.	60. Сведения о публикации с приложением копии публикации должны быть предоставлены в Национальный банк в течение 3-х рабочих дней после публикации.
34.	48. Финансовая отчетность ФККС (отчет о финансовом положении, отчет о совокупном доходе, отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях в собственном капитале, примечания к финансовой отчетности, отчет о финансовом положении по состоянию на аналогичный период предыдущего года) представляется в Национальный банк в соответствии с требованиями Национального банка о формировании, публикации и представлении в Национальный банк финансовой отчетности ФККС.	61. Финансовая отчетность ФККС (отчет о финансовом положении, отчет о совокупном доходе, отчет о движении денежных средств, отчет об изменениях в собственном капитале, примечания к финансовой отчетности, отчет о финансовом положении по состоянию на аналогичный период предыдущего года) предоставляется в Национальный банк в соответствии с требованиями Национального банка о формировании, публикации и предоставлении в Национальный банк финансовой отчетности ФККС.
35.	52. При обнаружении фактов несоблюдения ФККС экономических нормативов и требований, установленных настоящими Правилами, непредставления либо представления недостоверной и/или неполной информации, несоблюдения сроков публикации отчетности о выполнении экономических нормативов, а также допущения нарушений в деятельности, Национальный банк применяет к ФККС меры воздействия в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности" и соответствующими нормативными правовыми актами Национального банка.	64. При обнаружении фактов несоблюдения ФККС экономических нормативов и требований, установленных настоящими Правилами, непредставления либо предоставления недостоверной и/или неполной информации (в том числе в ПРО), несоблюдения сроков публикации отчетности о выполнении экономических нормативов и требований, а также допущения нарушений в деятельности, Национальный банк применяет к ФККС меры воздействия в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики», Законом Кыргызской Республики «О банках и банковской деятельности» и соответствующими нормативными правовыми актами Национального банка.
36.	-	Приложение 1  к Правилам регулирования деятельности   ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»     СОСТАВ  периодической регулятивной отчетности ФККС
37.	-	Приложение 2   к Правилам регулирования деятельности   ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»    СВЕДЕНИЯ   о проблемных кредитах и лизингах ФККС по состоянию на «___» __________ 20__ г
38.	-	Приложение 3     к Правилам регулирования деятельности   ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»   СВЕДЕНИЯ  о кредитах и лизингах ФККС по состоянию на «___» __________ 20__ г.
39.	-	Приложение 4  к Правилам регулирования деятельности   ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»    Информация по прочей собственности (недвижимое имущество), принятой на баланс в счет погашения задолженности по проблемным кредитам
40.	-	Приложение 5   к Правилам регулирования деятельности   ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»       Периодическая регулятивная отчетность ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»
41.		Приложение 6   к Правилам регулирования деятельности   ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»   СВЕДЕНИЯ  о соблюдении экономических нормативов и требований  за ___________________ квартал 20__ г.  по состоянию на «___» __________ 20__ г.  ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»
2. Инструкции «О порядке соблюдения лимитов открытой валютной позиции и открытой позиции  в драгоценных металлах коммерческими банками на территории Кыргызской Республики», утв. постановлением постановлением   Правления Национального банка   Кыргызской Республики   от 29 декабря 2004 года № 36/13
42.	Настоящая Инструкция устанавливает порядок расчета открытой позиции и контроля за соблюдением лимитов открытой позиции валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах (далее - открытая позиция) коммерческими банками, действующими на территории Кыргызской Республики. Для достижения цели и выполнения задач Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) Правление Национального банка отдельным постановлением может изменять значения установленных в настоящей Инструкции лимитов открытой позиции на ограниченный срок.   Настоящий порядок соблюдения лимитов открытой позиции распространяется на все коммерческие банки и на Государственный банк развития Кыргызской Республики (далее - банки).   При разработке внутренней политики и процедур контроля рисков банк должен руководствоваться требованиями настоящей Инструкции.	Настоящая Инструкция устанавливает порядок расчета открытой позиции и контроля за соблюдением лимитов открытой позиции валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах (далее - открытая позиция) коммерческими банками, действующими на территории Кыргызской Республики. Для достижения цели и выполнения задач Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) Правление Национального банка отдельным постановлением может изменять значения установленных в настоящей Инструкции лимитов открытой позиции на ограниченный срок.   Настоящий порядок соблюдения лимитов открытой позиции распространяется на все коммерческие банки и на Государственный банк развития Кыргызской Республики (далее - банки).   Настоящая Инструкция распространяется на ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» в части порядка расчета открытой валютной позиции (по каждой иностранной валюте и суммарной) и контроля за соблюдением лимитов открытой валютной позиции.  При разработке внутренней политики и процедур контроля рисков банк должен руководствоваться требованиями настоящей Инструкции.
3. Инструкция «О требованиях к операциям банка с аффилированными и связанными с банком лицами,  утв. постановлением Правления Национального банка от 31 мая 2017 года № 21/5
43.	1. Настоящая Инструкция разработана в целях установления требований к деятельности банков, в том числе осуществляющих деятельность в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, банков, имеющих исламское окно, ОАО "Финансовая компания кредитных союзов" и Государственного банка развития Кыргызской Республики (далее - банк), при осуществлении операций и сделок с аффилированными и связанными с банком лицами.	1. Настоящая Инструкция разработана в целях установления требований к деятельности банков, в том числе осуществляющих деятельность в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, банков, имеющих исламское окно, ОАО "Финансовая компания кредитных союзов" и Государственного банка развития Кыргызской Республики (далее - банк), при осуществлении операций и сделок с аффилированными и связанными с банком лицами.   При этом настоящая Инструкция распространяется на ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» с учетом особенностей и в части, не противоречащей требованиям, указанным в Правилах регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов».
4. Порядок определения уровня капитала, необходимого для покрытия операционных рисков банков, утв. постановлением Правления Национального банка   Кыргызской Республики  от 27 декабря 2019 года   № 2019-П-12/68-1-(НПА)
44.	1. Порядок определяет метод расчета капитала, необходимого для покрытия операционных рисков коммерческих банков, в том числе осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, и Государственного банка развития Кыргызской Республики (далее - банки).	1. Порядок определяет метод расчета капитала, необходимого для покрытия операционных рисков коммерческих банков, в том числе осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и Государственного банка развития Кыргызской Республики (далее - банки).

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении «Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»» 

1. Цель и задачи 

Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Правил регулирования деятельности  ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» (далее – проект постановления) был разработан в целях утверждения форм и формата предоставления регулятивной отчетности для ОАО Финансовая компания кредитных союзов» (далее – ФККС) в связи с тем, что Положение «О периодическом регулятивном банковском отчете», утвержденное постановлением Правления Национального банка от 25 августа 2005 года № 26/5, которое распространяется также на ФККС, будет признано утратившим силу с 1 января 2024 года. Кроме этого, в целях совершенствования норм пересмотрены отдельные нормы правил регулирования деятельности ФККС. 

 

2. Описательная часть 

В связи с тем, что количество вносимых в действующую редакцию изменений составляет более половины текста нормативного правового акта согласно требованиям Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» предлагаем проект «Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»» в новой редакции. 

Проектом постановления предусмотрены изменения содержательного и технического характера, касающиеся вопросов:  

- форм, формата и порядка предоставления в Национальный банк регулятивной отчетности ФККС; 

- расчета суммы дивидендов, а также оснований по запрету либо установлению ограничений Национальным банком на выплату дивидендов; 

- публикации отчетности о выполнении экономических нормативов и требований на государственном языке и при необходимости на официальном языке; 

- предоставления возможности ФККС выдавать своим сотрудникам кредиты; 

- внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Национального банка в целях их распространения на ФККС: 

· Порядок определения уровня капитала, необходимого для покрытия операционных рисков банков, утвержденный постановлением Правления Национального банка от  

· 27 декабря 2019 года № 2019-П-12/68-1-(НПА); 

· Инструкцию «О порядке соблюдения лимитов открытой валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах коммерческими банками на территории Кыргызской Республики», утвержденная постановлением Правления Национального банка от  

· 29 декабря 2004 года № 36/13, в целях ее распространения на ФККС в части порядка расчета открытой валютной позиции (по каждой иностранной валюте и суммарной) и контроля за соблюдением лимитов открытой валютной позиции; 

· Инструкцию «О требованиях к операциям банка с аффилированными и связанными с банком лицами, утвержденная постановлением Правления Национального банка от  

· 31 мая 2017 года № 21/5, в части ее распространения на ФККС с учетом особенностей и в части, не противоречащей требованиям, указанным в Правилах регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов». 

 

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий 

Принятие данного проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

Информация по данному разделу будет представлена по результатам общественного обсуждения. 

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Представленный проект нормативного правового акта не противоречит законодательству Кыргызской Республики. 

 

6. Информация о необходимости и источниках финансирования 

Принятие предлагаемого проекта постановления не предусматривает выделение дополнительного финансирования. 

 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия 

Представленный проект постановления требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку направлен на регулирование предпринимательской деятельности. В связи с чем к данному проекту постановления разработан анализ регулятивного воздействия в установленном порядке. 

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА 

Полный/частичный АРВ  (нужное подчеркнуть)

  

Национального банка Кыргызской Республики 

(наименование органа-разработчика) 

  

		УТВЕРЖДАЮ
		Председатель Национального банка Кыргызской Республики  К.К. Боконтаев
		____________________________(подпись)
		«___» ____________ 20___ года

  

 

АНАЛИЗ РЕГУЛЯТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ 

 

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении «Правил регулирования деятельности  ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

 

 

 

 

Основания для разработки: приказ Национального банка от 27 октября 2022 г.  

№ 2022-Пр-121/224-О «О создании постоянной рабочей группы для проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов управления методологии надзора Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования небанковских и специализированных финансово-кредитных организаций». 

 

Сроки проведения АРВ: . .2023 г. . .2023 г.  

(начало) (окончание) 

 

 

 

 

 

Руководитель рабочей группы:  Жапарова Э.М, начальник управления методологии надзора Национального банка Кыргызской Республики    ______________      Рабочая группа:    - Абдраимов Э.Ч., начальник управления надзора за небанковскими организациями Национального банка _______________;  - Абдыразаков Э.О., начальник законопроектных работ юридического управления Национального банка _________________;  - Исаев М.Б., начальник отдела по защите прав потребителей Национального банка ________________;  - Акбаралиев А.А., исполнительный директор ОЮЛ «Ассоциация микрофинансовых организаций» _____________;  - Исраилов А.И., президент ОЮЛ «Национальная ассоциация кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана» ______________;  - Елебесова А.Дж., генеральный директор ОЮЛ «Ассоциация пользователей кредитной информацией» _____________;  - Мамытова Э.Т., начальник отдела администрирования гарантий ОАО «Гарантийный фонд» _____________;  - Кубанычбекова А.Н., бухгалтер ОЮЛ «Ассоциация обменных бюро «Альянс» _____________;  - Ибралиев А.С., юрист ОАО «Жилищно-сберегательная кредитная компания» Народная жилищная компания» _____________.    Контактные данные ответственного лица:   Алманбетова М., тел.: 0 312 31 32 64, e-mail: malmanbetova@nbkr.

 

1. Проблемы и основания для изменения регулирования 

 

1. Описание проблем  

Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Правил регулирования деятельности  ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» (далее – проект постановления) был разработан в целях утверждения форм и формата предоставления регулятивной отчетности для ОАО Финансовая компания кредитных союзов» (далее – ФККС) в связи с тем, что Положение «О периодическом регулятивном банковском отчете», утвержденное постановлением Правления Национального банка от 25 августа 2005 года № 26/5, которое распространяется также на ФККС, будет признано утратившим силу с 1 января 2024 года. Кроме этого, в целях совершенствования норм пересмотрены отдельные нормы правил регулирования деятельности ФККС. 

 

2. Масштаб проблем 

Действующие формы в Положении «О периодическом регулятивном банковском отчете», утвержденном постановлением Правления Национального банка от 25 августа  

2005 года № 26/5, определяют единую форму периодической регулятивной банковской отчетности без учета специфики деятельности ФККС.  

 

3. Основания для изменения регулирования, актуальность решения проблемы 

В настоящее время ФККС предоставляет в Национальный банк регулятивную отчетность по формам, установленным для коммерческих банков. Учитывая, что для банков были разработаны новые формы регулятивной банковской отчетности и Положение «О периодическом регулятивном банковском отчете», утвержденное постановлением Правления Национального банка от 25 августа 2005 года № 26/5, которое распространяется также на ФККС, будет признано утратившим силу с 1 января 2024 года, возникла необходимость определения форм отчетности для ФККС с учетом специфики их деятельности. Кроме этого, в целях совершенствования норм, в том числе касающихся экономических нормативов и требований, пересмотрены в целом правила регулирования деятельности ФККС.  

Проектом постановления предусмотрены изменения содержательного и технического характера, касающиеся вопросов:  

- форм, формата и порядка предоставления в Национальный банк регулятивной отчетности ФККС; 

- расчета суммы дивидендов, а также оснований по запрету либо установлению ограничений Национальным банком на выплату дивидендов; 

- публикации отчетности о выполнении экономических нормативов и требований на государственном языке и при необходимости на официальном языке; 

- предоставления возможности ФККС выдавать своим сотрудникам кредиты, так дополнены нормативы/ограничения по: 

• максимальному размеру риска на одного сотрудника; 

• общей сумме кредитов сотрудникам. 

- внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Национального банка в целях их распространения на ФККС: 

· Порядок определения уровня капитала, необходимого для покрытия операционных рисков банков, утвержденный постановлением Правления Национального банка от  

· 27 декабря 2019 года № 2019-П-12/68-1-(НПА); 

· Инструкцию «О порядке соблюдения лимитов открытой валютной позиции и открытой позиции в драгоценных металлах коммерческими банками на территории Кыргызской Республики», утвержденная постановлением Правления Национального банка от  

· 29 декабря 2004 года № 36/13, в целях ее распространения на ФККС в части порядка расчета открытой валютной позиции (по каждой иностранной валюте и суммарной) и контроля за соблюдением лимитов открытой валютной позиции; 

· Инструкцию «О требованиях к операциям банка с аффилированными и связанными с банком лицами, утвержденная постановлением Правления Национального банка от  

· 31 мая 2017 года № 21/5, в части ее распространения на ФККС с учетом особенностей и в части, не противоречащей требованиям, указанным в Правилах регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов». 

 

4. Международный опыт 

В международной практике кредитные союзы уполномочены предоставлять ссуды только своим членам (Великобритания, Ирландия, Латвия, Литва, Россия, Таиланд, Шри-Ланка, Кения), хотя законы ряда стран позволяют выдавать ссуды другим кредитным союзам (Канада, США, Украина, Литва, Индия, Шри-Ланка, Танзания). Кредитным союзам Нидерландов, Кореи, Японии, Австралии нормативными актами не предусмотрены ограничения относительно условий предоставления ссуд. Законы предусматривают необходимость организации процедуры согласования выдачи ссуды в соответствии с определенными условиями и нормами. В основном эти функции возлагаются на специально выбираемый из состава членов кредитного союза кредитный комитет, как это прописано в законах США, Германии, Ирландии, Польши или же этот порядок может быть определен внутренними документами кредитного союза (уставом, правилами, инструкциями). 

Кредитные союзы функционируют в правовом поле специальных законов: в Германии, Голландии, Австралии, Южной Африке — на основе банковского законодательства и общих норм права (конституции, гражданского кодекса), в России, Беларуси, Индии, Таиланде, Шри-Ланке, Кении, Танзании юридическое регулирование оформлено законодательством о потребительской и кредитной кооперации, а вопросы организации и функционирования кредитных союзов оговариваются уставными нормами. Таким образом, существует несколько вариантов подхода в правовом регулировании деятельности кредитных союзов, в каждом из которых видны положительные и отрицательные моменты.  

В Германии, где кредитные союзы, по сути, являются банками, для их создания требуется лицензия Федерального объединения немецких народных банков и Райффайзенбанка (FBRB). Федеральный закон США определяет обязательное лицензирование объединений кредитных союзов. В Польше, Австралии, Корее, Танзании и Южной Африке закон предписывает обязательную регистрацию кредитных союзов на уровне правительства или министерства. В России предусмотрена государственная регистрация кредитных потребительских кооперативов граждан в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Назначая орган, осуществляющий функции лицензирования, государство определяет его в качестве контролера за деятельностью с вытекающей отсюда ответственностью. Надзорные функции могут быть возложены на специально созданные в стране организации или же на универсальные финансово-контрольные органы. Например, в США — это Национальная администрация кредитных союзов (NCUA), в Великобритании — Министерство финансовых услуг (FSA), в Канаде и Японии — Министерство финансов, в Корее — Контрольная финансовая служба (FSC), в Таиланде — Министерство национального развития, в Латвии — Финансовая комиссия рынков капитала. Согласно законам Ирландии, Индии, России, Украины, Танзании, Шри-Ланки системой регулирования и наблюдения за кредитными союзами занимается исполнительная власть. Немецкие кооперативные банки находятся под надзором Федерального регулирующего правления банков (FBRB) и кооперативных контрольных федераций. Аналогично в Нидерландах надзор ведется со стороны Банка Нидерландов и кооперативного банка Rabobank Nederland. В Литве надзор и контроль ведется Банком Литвы. В ряде стран контроль за кредитными союзами со стороны государственных агентств не предусмотрен, что позволяет в полной мере реализовать принцип саморегулирования. Так, в Польше эти функции выполняет Национальная ассоциация кооперативных сбережений и кредитных союзов, в Южной Африке — Лига кооперативов сбережений и кредита (SACCOL).  

Законами стран с более длительной историей существования кредитных союзов большое внимание уделяется обязательному соблюдению нормативов безопасности по ссудным операциям, для чего предусматриваются предельные уровни рисков. Например, в США предоставление ссуды одному заемщику не должно превышать более 10 % общего объема паевого фонда кредитного союза, в Великобритании — не больше 5000 фунтов стерлингов сверх паевого взноса заемщика и не выше 5 % суммарных активов кредитного союза. В Ирландии общее количество ссуд со сроком погашения до пяти лет не должно превышать 20 % общей суммы выданных кредитным союзом ссуд, и общее количество ссуд со сроком погашения свыше 10 лет — не больше 10 %; сумма ссуды одного заемщика не должна превышать 30 000 евро или 1,5 % суммарных активов кредитного союза. В Индии сумма ссуды не может превышать 10-кратного размера пая заемщика. Законами стран Африки такие ограничения не предусматриваются, а регулирование производится административным путем на уровне государства или руководящих органов кредитного союза. 

Законами вышеуказанных стран определены четкие стандарты деятельности и бухгалтерской отчетности, установлены нормативы безопасности по операциям, налажен систематический внешний контроль. 

 

II. Описание предлагаемого регулирования 

 

5. Цель регулирования 

Целью регулирования рассматриваемого вопроса является утверждение форм, формата и порядка предоставления регулятивной отчетности ФККС. Внедрение периодической регулятивной отчетности для ФККС, разработанной с учетом специфики их деятельности, позволит Национальному банку получать расширенную и детализированную информацию для выполнения своей функции, а также повысит оперативность получения актуальных данных для осуществления эффективного надзора и принятия решений. 

Кроме того, были пересмотрены нормы Правил регулирования деятельности ФККС, в части: 

- расчета суммы дивидендов, а также оснований по запрету либо установлению ограничений Национальным банком на выплату дивидендов. Данное требование предложено по аналогии с другими нормативными правовыми актами Национального банка (в частности Инструкции по  определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики), а также с учетом сложившейся ситуации, характеризующуюся высокой степенью неопределенности в период экономической нестабильности, волатильности рынков и текущей геополитической ситуации.    

- предоставления возможности ФККС выдавать своим сотрудникам кредиты; 

- актуализации требований Правил с конституционным Законом Кыргызской Республики «О государственном языке Кыргызской Республики» по вопросам публикации отчетности о выполнении экономических нормативов и требований на государственном языке и при необходимости на официальном языке; 

- актуализации пруденциальных требований к ФККС (см. нижеприведенную таблицу).  

По состоянию на 30.09.2023 г. активы ФККС составляют 383,5 млн сомов, кредитный портфель – 322 млн сомов, обязательства – 83,7 млн сомов, капитал – 300 млн сомов, прибыль с начала года составила 13,9 млн сомов. Списочная численность сотрудников составляет 29 человек, 9 сотрудников имеют займы на общую сумму 9,8 млн сомов (максимальная сумма кредита на 1 сотрудника составляет 3,3 млн сомов).  

В политике ФККС по предоставлению займов сотрудникам и физическим лицам, являющимся учредителями или аффилированными лицами ФККС, максимальная сумма кредита сотрудникам указана в размере 5 000 000 сомов, а общая сумма таких кредитов не более 10 % от ЧСК.  

Принимая во внимание стабильное финансовое состояние ФККС и наличие достаточных резервов для покрытия потенциальных рисков, проектом предлагается предоставление возможности ФККС выдавать своим сотрудникам кредиты. При этом предлагается установить следующие ограничения: 

тыс. сомов/% 

№	Наименование экономических нормативов /ограничений	Предлагаемое значение норматива/ограничения	ЧСК	Максимальное суммарное значение норматива, тыс. сом (предлагаемая редакция)
1	Совокупная задолженность одного сотрудника ФККС, которому со стороны ФККС предоставлены кредиты	не более 5 000	299 758	5 000
2	Общая сумма кредитов, выданных сотрудникам ФККС	не более 10% ЧСК		29 976

 

6. Предлагаемое регулирование 

Принятие данного варианта регулирования направлено на актуализацию требований Национального банка в части предоставления форм и формата регулятивной отчетности ФККС, а также совершенствование отдельных норм правил регулирования ФККС. 

 

7. Оценка вероятных социальных и экономических последствий регулирования  

7.1. Ожидаемая результативность данного вида регулирования направлена на снижение риска путем утверждения форм и формата предоставления регулятивной отчетности с учетом специфики ФККС. 

7.2. Ожидаемые воздействия на экономику, социальный сектор и экологию: 

- воздействие на экономику: проект постановления направлен на сбор информации и данных от ФККС. В этой связи предлагаемое регулирования оптимизирует бизнес-процессы Национального банка для принятия решений при осуществлении надзора за деятельностью ФККС. 

- воздействие на социальную сферу: нормы регулирования направлены на обеспечение полной и достоверной информации о ФККС. 

В этой связи предлагаемое регулирование как ожидается будет иметь позитивное воздействие на социальную сферу и на экономику в целом. 

7.3. Ожидаемое воздействие на основные группы заинтересованных сторон-адресатов регулирования:  

предприниматели: проект постановления направлен на сбор информации и данных от ФККС. В связи с этим, ожидается, что со стороны ФККС будут необходимы дополнительные ресурсы в целях отработки новых форм ПРО.   

 

8. Оценка рисков во время реализации предлагаемого регулирования 

8.1. Оценка затрат и выгод субъектов предпринимательства: принятие данного проекта представит возможность предоставлять периодическую регулятивную отчетность с учетом специфики деятельности ФККС.  

8.2. Оценка затрат и выгод государственного бюджета: принятие предлагаемого проекта постановления не предусматривает выделения дополнительных средств из государственного бюджета. 

 

9. Оценка воздействия на конкуренцию  

Принятие проекта постановления прямого воздействия на конкуренцию не окажет, так как проектом не представляются определенные льготы или дискриминирующие условия для отдельных хозяйствующих субъектов. 

 

10. Мнение заинтересованных сторон 

Для проведения анализа регулятивного воздействия членам рабочей группы по разработке АРВ было направлено уведомление о разработке нормативного правового акта.  

 

11. Обоснование выбора предлагаемого регулирования 

На основании вышеизложенного проект постановления должен быть рекомендован для принятия, поскольку обеспечит реализацию следующих аспектов: 

- получение расширенной и детализированной информации от ФККС; 

- систематизация данных в соответствии с унифицированными справочниками;  

- осуществление Национальным банком эффективного надзора за деятельностью ФККС; 

- оперативность в предоставлении актуальной информации;  

- актуализация требований Правил с учетом норм конституционного Закона Кыргызской Республики «О государственном языке Кыргызской Республики»; 

- актуализация пруденциальных требований к ФККС. 

 

12. Приложение  

- уведомление о разработке проекта нормативного правового акта; 

- приказ о рабочей группе по АРВ. 

 

 

 Приложение 5 к Правилам регулирования деятельности ОАО "Финансовая компания кредитных союзов"