Проект 

О внесении изменений  

в некоторые постановления  

Правления Национального банка Кыргызской Республики  

В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:  

1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О некоторых решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам оказания поддержки клиентам коммерческих банков, небанковских и специализированных финансово-кредитных организаций, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях» от 6 октября 2022 года №2022-П-12/62-2-(НПА) следующее изменение: 

- в пункте 6 слова «до 30 сентября 2023 года» заменить словами «до 30 марта 2024 года».  

2. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О некоторых временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам выдачи кредитов заемщикам Баткенской области» от 18 ноября 2022 года № 2022-П-12/71-1-(НПА) следующее изменение: 

- в пункте 8 слова «до 1 ноября 2023 года» заменить словами «до 30 марта 2024 года».  

3. Юридическому управлению:  

- со дня получения соответствующих документов в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;  

- после официального опубликования направить настоящее постановление  

в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.  

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.  

5. Управлению методологии надзора в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения коммерческих банков, ОЮЛ «Союз банков Кыргызстана», ОАО «Гарантийный фонд», ОЮЛ «Ассоциация микрофинансовых организаций», ОЮЛ «Национальная ассоциация кредитных союзов и кооперативов», небанковских и специализированных финансово-кредитных организаций и кредитных бюро. 

6. Отделу «Секретариат Правления» в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения структурных подразделений, областных управлений и Представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области. 

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии надзора. 

Председатель К. Боконтаев 

Члены Правления М. Аттокуров 

М. Жакыпов 

У. Жамалидинов 

К. Куленбеков  

Р. Сейткасымова  

З. Чокоев 

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Правления Национального банка  

Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые постановления  

Правления Национального банка Кыргызской Республики» 

1. Цель и задачи 

Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«О внесении изменений в некоторые постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики» (далее – проект постановления) разработан в связи с необходимостью продления действия двух постановлений «О некоторых решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам оказания поддержки клиентам коммерческих банков, небанковских и специализированных финансово-кредитных организаций, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях» от 6 октября 2022 года №2022-П-12/62-2-(НПА) и «О некоторых временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам выдачи кредитов заемщикам Баткенской области» от 18 ноября 2022 года № 2022-П-12/71-1-(НПА)» (далее – постановления), которые были приняты в целях оказания поддержки клиентов коммерческих банков/микрофинансовых организаций, пострадавших в результате вооруженного конфликта, произошедшего в Баткенской области в сентябре 2022 года, а также в целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О первоочередных мерах по восстановлению и развитию административно-территориальных единиц Баткенской и Ошской областей» от 17 сентября 2022 года УП № 313. 

Постановления направлены на регулирование вопросов по упрощению процедур по выдаче коммерческими банками и микрофинансовыми организациями кредитов заемщикам, проживающим и/или ведущим хозяйственную деятельность в Баткенской области, рассмотрению обращений клиентов и принятию коммерческими банками, небанковскими и специализированными финансово-кредитными организациями мер поддержки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 

2. Описательная часть  

В целях восстановления административно-территориальных единиц Баткенской области, а также для создания необходимых условий для жизнедеятельности граждан и организаций, пострадавших в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях, 17 сентября 2022 года Президентом Кыргызской Республики подписан Указ  

«О первоочередных мерах по восстановлению и развитию административно-территориальных единиц Баткенской и Ошской областей» УП № 313 (далее – Указ). 

Согласно Указу, Кабинетом Министров Кыргызской Республики образована межведомственная рабочая группа по оценке ущерба собственности граждан и юридических лиц Кыргызской Республики, причиненного в результате вооруженного конфликта. 

30 октября 2022 года Государственной комиссией по восстановлению и развитию административно-территориальных единиц, поврежденных и разрушенных в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях, принято Решение № 2 (далее – Решение Государственной комиссии).  

Согласно пункту 11 Решения Государственной комиссии, Национальному банку (по согласованию) дано поручение в срок до 18 ноября 2022 года внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие упрощение процедуры выдачи заемных средств коммерческими банками и микрофинансовыми организациями субъектам предпринимательства, зарегистрированным и ведущим хозяйственную деятельность в Баткенской области Кыргызской Республики. 

Во исполнения указанного решения Правлением Национального банка Кыргызской Республики было принято постановление «О некоторых временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам выдачи кредитов заемщикам Баткенской области» от 18 ноября 2022 года № 2022-П-12/71-1-(НПА)». 

Согласно вышеуказанному постановлению, Национальным банком были даны рекомендации коммерческим банкам, микрофинансовым организациям и ОАО «Гарантийный фонд» в приоритетном порядке рассматривать заявки на получение кредитов/гарантий заемщиками, проживающими и/или осуществляющими хозяйственную деятельность в Баткенской области, а также пересмотреть свои внутренние процедуры по выдаче кредитов/гарантий в целях оптимизации и ускорения процессов по их выдаче. 

Кроме того, постановлением Правления Национального банка «О некоторых решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам оказания поддержки клиентам коммерческих банков, небанковских и специализированных финансово-кредитных организаций, пострадавшим в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях» от 6 октября 2022 года №2022-П-12/62-2-(НПА) коммерческим банкам, небанковским и специализированным финансово-кредитным организациям было рекомендовано рассмотреть все поступающие заявления заемщиков и принять решения по ним путем списания кредитов погибшим, раненым, потерявшим бизнес и/или жилое недвижимое имущество; произвести реструктуризацию кредитов, в том числе предоставить отсрочку по погашению кредитов пострадавшим заемщикам; не начислять и не взимать комиссионные и иные платежи, связанные с пересмотром условий кредитных договоров; не начислять и не взимать штрафные санкции, в том числе неустойку (штраф/пени), на клиентов за неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных кредитными договорами, а также принять другие меры по оказанию помощи пострадавшим клиентам банков, небанковских и специализированных финансово-кредитных организаций в рамках предоставляемых услуг.  

Информация по исполнению постановлений: 

- с 18.11.2022 года по 31.07.2023 года финансово-кредитными организациями (далее – ФКО) выдано 68 260 кредитов на сумму 7 541,3 млн сомов, из них коммерческими банками 28 107 кредитов на сумму 5 435,7 млн сомов и НСФКО 40 153 кредитов на сумму 2 105,5 млн сомов. 

- ОАО «Гарантийный фонд» выдано 407 гарантий на сумму 191,4 млн сомов по 413 кредитам на сумму 414,5 млн сомов. 

Отдельными ФКО (12 коммерческих банков и 3 НСФКО) в рамках новых разработанных кредитных продуктов и механизмов для кредитования Баткенской области по льготным процентным ставкам выдано 10 691 кредитов на сумму 1 877,5 млн сомов. 

Вместе с тем по состоянию на 1 июня 2023 года в ФКО обратилось 514 заемщиков.  

По итогам рассмотрения обращений списано 378 кредитов на сумму 36,4 млн сомов, реструктуризировано 230 кредитов на сумму 324,3 млн сомов. 

ФКО была оказана финансовая помощь на сумму 189,8 млн сомов (коммерческими банками – 185,7 млн сомов; небанковскими и специализированными финансово-кредитными организациями – 4,1 млн сомов). 

Необходимо отметить, что в настоящее время продолжает действовать режим чрезвычайной ситуации в Баткенской области, который был введен 16 сентября 2022 года распоряжением № 284-б полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Баткенской области «О введении режима чрезвычайной ситуации». 

В этой связи, а также принимая во внимание продолжающиеся работы по восстановлению Баткенской области, в целях поддержки субъектов предпринимательства, зарегистрированных и ведущих хозяйственную деятельность в Баткенской области, проектом постановления предлагается продлить сроки действия постановлений до 30 марта 2024 года, то есть на 6 месяцев.  

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий 

Принятие данного проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

Проект постановления носит временный характер и предусматривает продление мер, направленных на развитие и поддержку заемщиков, проживающих и/или осуществляющих хозяйственную деятельность в Баткенской области. 

В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», а также с требованиями Положения  

«О нормативных правовых актах Национального банка Кыргызской Республики» проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие интересы граждан и юридических лиц, а также регулирующие предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению.  

Материалы по проекту постановления будут размещены для общественного обсуждения на официальном интернет-сайте Национального банка, а также на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (koomtalkuu.gov.kg).  

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Проект постановления не противоречит законодательству Кыргызской Республики. 

6. Информация о необходимости финансирования 

Принятие предлагаемого проекта не предусматривает выделения дополнительных средств. 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия 

В соответствии с Методикой проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 21 декабря 2022 года №2022-П-02/81-6-(НПА), к проекту постановления не требуется проведение АРВ. 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА 

к проекту постановления Правления Национального банка  

Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые постановления  

Правления Национального банка Кыргызской Республики»