Проект 

О внесении изменений в постановление Правления  

Национального банка Кыргызской Республики «О временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по регулированию деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики» от 10 марта 2022 года № 2022-П-12/13-2-(НПА)»  

В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:  

1. В целях реализации пилотного проекта по открытию и обслуживанию банковских счетов юридических лиц – нерезидентов Кыргызской Республики, инициированного Министерством цифрового развития Кыргызской Республики, внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по регулированию деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики» от 10 марта 2022 года № 2022-П-12/13-2-(НПА)» следующее изменение: 

- абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции: 

«- разрешить устанавливать корреспондентские отношения по счетам в иностранной валюте с банками-резидентами в целях хранения денежных средств и/или проведения межбанковских платежей. При этом коммерческие банки должны направить письмо в Национальный банк Кыргызской Республики для получения разрешения на открытие корреспондентского счета в банке-резиденте с указанием обоснования открытия такого счета. К указанному письму должны быть приложены оценка рисков, проведенная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и утвержденная Советом директоров банка, а также письмо-обязательство банка о соблюдении всех требований законодательства Кыргызской Республики, в том числе в области противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.». 

2. Установить, что срок действия абзаца третьего пункта 1 постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по регулированию деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики» от 10 марта 2022 года № 2022-П-12/13-2-(НПА)» составляет шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. 

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 (пятнадцати) дней со дня официального опубликования. 

4. Юридическому управлению: 

- со дня получения соответствующих документов в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики; 

- после официального опубликования направить настоящее постановление  

в Министерство юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

5. Управлению методологии надзора после официального опубликования в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения коммерческих банков, ОЮЛ «Союз банков Кыргызстана», ОАО «Государственный банк развития Кыргызской Республики», структурных подразделений, областных управлений и Представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области. 

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии надзора. 

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«О внесении изменений в постановление Правления  

Национального банка Кыргызской Республики «О временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по регулированию деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики» от 10 марта 2022 года № 2022-П-12/13-2-(НПА)» 

1. Цель и задачи 

Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики (далее – Национальный банк) «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по регулированию деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики» от 10 марта 2022 года № 2022-П-12/13-2-(НПА)» (далее – проект постановления) разработан в целях исполнения поручения Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики – Руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики Жапарова А.У. от 17 июля 2023 года № 18-5962 относительно протокола совещания от 13 июля 2023 года № 18-17/12 «О реализации пилотного проекта по открытию и обслуживанию банковских счетов юридических лиц – нерезидентов Кыргызской Республики» (далее – пилотный проект). 

2. Описательная часть  

Проектом постановления предлагается на период действия пилотного проекта предусмотреть возможность коммерческим банкам устанавливать корреспондентские отношения по счетам в иностранной валюте с банками-резидентами в целях проведения межбанковских платежей.  

Принимая во внимание негативную банковскую практику в прошлые годы, выявленные нарушения в деятельности отдельных коммерческих банков и впоследствии введенный Национальным банком запрет на установление или продолжение между банками-резидентами корреспондентских отношений по счетам в национальной и иностранной валютах, проект постановления имеет временный характер (в течение шести месяцев). При этом предполагается, что в последующем после завершения пилотного проекта банк, планирующий открыть корреспондентский счет в банке-резиденте, продолжит работу по установлению корреспондентских отношений с зарубежными банками. 

В целях минимизации рисков в деятельности банков и недопущения их вовлечения в проведение высокорискованных операций, в том числе связанных с финансированием террористической деятельности и легализацией (отмыванием) преступных доходов, проектом постановления установлено требование к коммерческим банкам о представлении письма в Национальный банк для получения разрешения на открытие корреспондентского счета в банке-резиденте с указанием обоснования открытия такого счета. К указанному письму должна быть приложена оценка рисков, проведенная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и утвержденная Советом директоров банка, а также письмо-обязательство банка о соблюдении всех требований законодательства Кыргызской Республики, в том числе в области противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов. 

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий. 

Принятие проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

Вместе с тем, учитывая специфичность пилотного проекта, в рамках которого предполагается проведение банком платежей юридических лиц – нерезидентов Кыргызской Республики и использование корреспондентских счетов банков-резидентов, имеются риски осуществления банками высокорискованных операций, что может привести к негативным последствиям, в том числе создать барьеры для сотрудничества отечественных коммерческих банков с зарубежными банками. 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

В соответствии со статьями 19 и 22 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», а также с требованиями Положения «О нормативных правовых актах Национального банка Кыргызской Республики», проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие интересы граждан и юридических лиц, а также регулирующие предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению.  

Материалы по проекту постановления будут размещены для общественного обсуждения на официальном интернет-сайте Национального банка и на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов (koomtalkuu.gov.kg). 

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Представленный проект постановления не противоречит законодательству Кыргызской Республики. 

6. Информация о необходимости финансирования 

Принятие проекта постановления не потребует дополнительного финансирования. 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия 

К представленному проекту постановления анализ регулятивного воздействия не проводился на основании положений подпункта 1 пункта 4 Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 21 декабря 2022 года № 2022-П-02/81-6-(НПА).  

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА 

к проекту постановления Национального банка Кыргызской Республики 

«О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по регулированию деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики»  

от 10 марта 2022 года № 2022-П-12/13-2-(НПА)»»