СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики 

«О внесении изменений в постановление Правления Национального банка  

Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года  

№ 2019-П-14/62-5-(ПС) 

1. Цель и задачи 

Проект постановления «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) (далее– проект постановления) разработан в целях развития банковской и платежной инфраструктуры по приему платежей и расчетов за товары и услуги с использованием QR-кодов для создания единого платежного пространства и подключения всех участников платежной системы. . 

2. Описательная часть 

В целях увеличения доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, развития банковской и платежной инфраструктуры по приему платежей и расчетов за товары и услуги с использованием QR-кодов для создания единого платежного пространства и подключения всех участников платежной системы проектом постановлением предлагается установить требования по обязательному предоставлению клиентам банковского продукта/услуги по осуществлению платежей с использованием 

QR-кода, а также установке и применению оборудования (программно-технического устройства)/приложения, предназначенного для приема платежей с использованием 

QR-кода, в торгово-сервисных предприятиях в Кыргызской Республике, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республике «О мерах по защите прав потребителей» от 23 декабря 2015 года №869. 

Кроме этого, в проекте постановления предлагается ввести нормы, направленные на повышение мер безопасности от возможных мошеннических операций при использовании QR-кодов.  

Для подключения всех участников платежной системы к оператору взаимодействия предлагается заменить имя хоста «pay.payqr.kg» на слова «домен оператора взаимодействия и участника платежной системы».  

При поступлении письменного обращения заявителя об установке оборудования (программно-технического устройства)/приложения, предназначенного для приема платежей с использованием QR-кода, оказывать необходимое техническое содействие, а также проведение консультаций и обучения по их установке и применению; 

На регулярной основе проводить разъяснительную работу, в том числе через средства массовой информации, направленную на повышение мер безопасности и защиты от возможных несанкционированных операций при использовании клиентами QR-кодов, согласно Приложению 3 Правил. 

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий 

Принятие проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

Проект постановления будет размещен на официальном интернет-сайте Национального банка и на Едином портае общественного обучждения нормативных правовых актов Кыргызской Республики для проведения общественного обсуждения.  

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Проект постановления не противоречит нормам законодательства Кыргызской Республики. 

6. Информация о необходимости финансирования 

Принятие проекта постановления не потребует дополнительного финансирования из бюджета Кыргызской Республики. 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия (АРВ) 

Данные нормы не являются новшеством для регулирования предпринимательской деятельности, поскольку требования по обеспечению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц оборудованием (программно-техническим устройством), предназначенным для приема платежей с использованием банковских платежных карт, электронных денег и/или с использованием QR-кода, утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республике «О мерах по защите прав потребителей» от 23 декабря 2015 года №869. 

В связи с этим, согласно подпункту 5 пункта 4 Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 сентября 2020 года № 504, анализ регулятивного воздействия не требуется.  

С уважением, 

Начальник УПС Э. В. Лелевкина 

СОГЛАСОВАНО 

Заместитель председателя Н. Жениш  

Проект  

О внесении изменений  

в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики 

«Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) 

В целях увеличения доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, развития банковской и платежной инфраструктур по приему платежей и расчетов за товары и услуги с использованием QR-кодов для создания единого платежного пространства и подключения всех участников платежной системы Правление Национального банка Кыргызской Республики, руководствуясь статьями 20 и 68 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности», постановляет: 

1. Внести изменения в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) (прилагается): 

2. Коммерческим банкам, операторам платежных систем/платежным организациям в срок до 30 декабря 2022 года: 

1) Обеспечить предоставление клиентам банковского продукта/приложения/услугу по осуществлению платежей с использованием QR-кода.  

2) Обеспечить в торгово-сервисных предприятиях Кыргызской Республики, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республике «О мерах по защите прав потребителей» от 23 декабря 2015 года №869, возможность для приема платежей с использованием QR-кода.  

3) Оказать необходимое консультационно-техническое содействие торгово-сервисным предприятиям в части проведения обучения по использованию двухмерных символов штрихкода (QR-кода) для приема и проведения платежей за товары и услуги.  

4) Проводить разъяснительную работу, в том числе через средства массовой информации, направленную на повышение мер безопасности и защиты от возможных несанкционированных операций при использовании клиентами QR-кодов, согласно Приложению 3 Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)», утвержденных постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС). 

3. Юридическому управлению: 

- опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики; 

- направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. 

5. Управлению платежных систем довести настоящее постановление до сведения коммерческих банков, платежных организаций и операторов платежных систем.  

6. Отделу развития государственного языка и документооборота довести настоящее постановление до сведения соответствующих структурных подразделений, областных управлений и представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области. 

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление платежных систем. 

Председатель  

Проект  

Приложение 

к постановлению Правления  

Национального банка 

Кыргызской Республики 

«____» ____________2022 год 

№ ___________________ 

Изменения 

в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) 

Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) следующие изменения: 

в Правилах проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код), утвержденных вышеуказанным постановлением: 

1) в Приложении 1: 

- по всему тексту слова «pay.payqr.kg» заменить словами «домен оператора взаимодействия и участника платежной системы»; 

- в 1 пункте в разделе «Дополнительная информация для пунктов совершения платежей и переводов (далее – ПСП) расчетного агента» ссылку «https://pay.payqr.kg» заменить словами «оператора взаимодействия»; 

- в примечании (1) и (2) данного раздела слова «(по умолчанию на https://pay.payqr.kg),» заменить словами «(по умолчанию домена оператора взаимодействия/участника платежных систем)»; 

2) Правила дополнить Приложением 3 следующего содержания:  

« 

Приложение 3  

к Правилам проведения платежей и  

переводов с использованием  

двухмерных символов  

штрихкода (QR-код) 

МИНИМАЛЬНЫЕ МЕРЫ 

безопасности при проведении платежей и переводов с использованием QR-кодов 

Для снижения рисков при проведении платежей и переводов посредством использования QR-кодов участники платежных систем и клиенты/пользователи должны соблюдать следующие минимальные требования безопасности: 

- перед подтверждением оплаты следует проверять реквизиты платежа (сумму перевода, наименование получателя и т.д.); 

- использовать пин-коды, лимиты, если данные функции реализованы; 

- прежде чем сканировать QR-код, необходимо убедиться в оригинальности QR-кода (т.е. не наклеен ли поверх одного другой QR-код); 

- проверять QR-коды с помощью специальных приложений, распознающих вредоносный контент в URL-адресе; 

- генерацию платёжного кода для оплаты/платежа через АРМ или приложение необходимо проводить непосредственно в момент оплаты/платежа, чтобы третьи лица не могли его перехватить или подменить; 

- не публиковать QR-коды, содержащие конфиденциальную информацию;  

- избегать сканирования случайно найденных QR-кодов или в нежелательных сообщениях; 

- постоянно проводить мероприятия по повышению осведомленности граждан методами социальной инженерии и фишинговых атак; 

- разработать памятки и брошюры и вывесить их на видном для клиента месте с информацией о возможных мошенических операций при сканировании QR-кодов; 

- проводить на ежеквартальной основе обучение сотрудников в торгово-сервисных предприятиях; 

- обеспечить соблюдение участниками платежной системы требований Национального стандарта и настоящих Правил.».