СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики
«О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О мерах воздействия, применяемых к операторам платежных систем/платежным организациям»
Во исполнение статьи 7 Закона Кыргызской Республики «О введении в действие Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности»» (далее – Закон), подписанного Президентом Кыргызской Республики от 16 декабря 2016 года № 207 о приведении в соответствие нормативных правовых актов Кыргызской Республики с Законом Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности», внесены изменения в Положение «О мерах воздействия, применяемых к операторам платежных систем/платежным организациям» (далее – проект Положения).
В целях обеспечения бесперебойного функционирования платежной системы в проект Положения, операторам платежных систем/платежным организациям в зависимости от систематичности и степени нарушения заложено применение мер воздействия за нарушение законодательства Кыргызской Республики в виде предписания. Это позволит воздействовать на операторов платежных систем/платежных организаций без применения более строгих мер как ограничение видов платежей или приостановление лицензии в случае, если операторы платежных систем/платежные организации допустили незначительное нарушение.
Дополнительно по тексту проекта Положения внесены технические изменения в соответствии с вышеуказанными законами Кыргызской Республики.
С уважением,
Начальник УПС Э. Лелевкина
Проект
Приложение
к постановлению Правления
Национального банка
Кыргызской Республики
от __________ №_____
Изменения и дополнения в постановление Правления
Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения
«О мерах воздействия, применяемых к операторам платежных систем/платежным организациям» от 28 декабря 2016 года № 51/1
Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О мерах воздействия, применяемых к операторам платежных систем/платежным организациям», утвержденное от 28 декабря 2016 года № 51/1 следующие изменения и дополнения:
В Положении «О мерах воздействия, применяемых к операторам платежных систем/платежным организациям», утвержденном вышеуказанным постановлением:
- пункт 1 признать утратившим силу;
- в пункте 2.
- после слова Положение дополнить «О мерах воздействия применяемых к операторам платежных систем/ платежным организациям» (далее – Положение)», слова в скобках «финансово-кредитное учреждение» заменить на «финансово – кредитная организация.».
- пункт 10 дополнить пятым абзацем следующего содержания:
«- нарушение требований законодательства Кыргызской Республики.».
- в пункте 12.
«-во втором абзаце после слова «систематического» дополнить (два и более раз в течение 12 (двенадцати) последовательных календарных месяцев)»;
- в пункте 28.
- слова «Положением "О досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и оператором платежной системы/платежной организацией", утвержденным постановлением Правления Национального банка от 24 февраля 2016 года № 10/8» заменить словами «Положением «О досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и коммерческими банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, и их учредителями (участниками), юридическими и физическими лицами»;
- в пункте 29
- слова «другое финансово-кредитное учреждение» заменить словами «другая финансово – кредитная организация.».
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту постановления «О внесении изменения и дополнения в постановление Правления Национального банка
Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О мерах воздействия, применяемых к операторам платежных систем/платежным организациям от 28 декабря 2016 года № 51/1.»»
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
1. Положение "О мерах воздействия, применяемых к операторам платежных систем/платежным организациям" (далее - Положение) разработано в соответствии с законами "О Национальном банке Кыргызской Республики", "О платежной системе Кыргызской Республики", "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", "О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности", "Об основах административной деятельности и административных процедурах" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 2. Настоящее Положение определяет меры воздействия, порядок применения мер воздействия к операторам платежных систем (кроме банков и других финансово-кредитных учреждений), платежным организациям, которые осуществляют свою деятельность на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3. Меры воздействия применяются Национальным банком Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. 4. Целью применения Национальным банком мер воздействия является защита интересов пользователей платежных систем, поддержание и обеспечение эффективности, безопасности и надежности платежных систем, противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности. |
1....... 2. Настоящее Положение «О мерах воздействия применяемых к операторам платежных систем/ платежным организациям» (далее – Положение) определяет меры воздействия, порядок применения мер воздействия к операторам платежных систем (кроме банков и других финансово-кредитных организаций), платежным организациям, осуществляющим деятельность на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3. Меры воздействия применяются Национальным банком Кыргызской Республики (далее – Национальный банк) в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. 4. Целью применения Национальным банком мер воздействия является защита интересов пользователей платежных систем, поддержание и обеспечение эффективности, безопасности и надежности платежных систем, противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности. |
10. Предписание об устранении выявленных нарушений в определенный срок направляется операторам платежных систем/платежным организациям в случаях: - непредставления финансовой отчетности или другой отчетности, определенной нормативными правовыми актами Национального банка, заключения внешнего аудитора и приложения к нему в установленные Национальным банком сроки; - предоставления в Национальный банк несвоевременной/неправильной/недостоверной/искаженной/неполной информации, в том числе в ходе проведения инспекторских проверок; - отсутствия технических документов, поддерживающих аппаратно-программный комплекс; - противодействия при осуществлении сотрудниками Национального банка надзорных функций. |
10. Предписание об устранении выявленных нарушений в определенный срок направляется операторам платежных систем/платежным организациям в случаях: - непредставления финансовой отчетности или другой отчетности, определенной нормативными правовыми актами Национального банка, заключения внешнего аудитора и приложения к нему в установленные Национальным банком сроки; - предоставления в Национальный банк несвоевременной/неправильной/недостоверной/искаженной/неполной информации, в том числе в ходе проведения инспекторских проверок; - отсутствия технических документов, поддерживающих аппаратно-программный комплекс; - противодействия при осуществлении сотрудниками Национального банка надзорных функций. - нарушение требований законодательства Кыргызской Республики. |
12. Решение о временном приостановлении лицензии применяется в любом из случаев: - систематического невыполнения оператором платежной системы/платежной организацией предписаний и/или требований Национального банка; - неплатежеспособности оператора платежной системы/платежной организации; - систематического противодействия сотрудникам Национального банка при исполнении ими надзорных функций. |
12. Решение о временном приостановлении лицензии применяется в любом из случаев: - систематического (два и более раз в течение 12 (двенадцати) последовательных календарных месяцев) невыполнения оператором платежной системы/платежной организацией предписаний и/или требований Национального банка; - неплатежеспособности оператора платежной системы/платежной организации; - систематического противодействия сотрудникам Национального банка при исполнении ими надзорных функций. |
28. Обжалование мер по решению Комитета по платежной системе Национального банка о применении мер воздействия к операторам платежных систем/платежным организациям и/или их должностным лицам осуществляется в соответствии с Положением "О досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и оператором платежной системы/платежной организацией", утвержденным постановлением Правления Национального банка от 24 февраля 2016 года № 10/8. |
28. Обжалование мер по решению Комитета по платежной системе Национального банка о применении мер воздействия к операторам платежных систем/платежным организациям и/или их должностным лицам осуществляется в соответствии с Положением «О досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и коммерческими банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, и их учредителями (участниками), юридическими и физическими лицами». |
29. В случае если оператором платежной системы/платежной организацией выступает банк или другое финансово-кредитное учреждение, то мера воздействия применяется в соответствии с Положением "О мерах воздействия, применяемых к банкам и некоторым другим финансово-кредитным учреждениям, лицензируемым Национальным банком Кыргызской Республики", утвержденным постановлением Правления Национального банка от 19 мая 2005 года № 16/2. |
29. В случае если оператором платежной системы/платежной организацией выступает банк или другая финансово-кредитная организация, то мера воздействия применяется в соответствии с Положением «О мерах воздействия, применяемых к банкам и некоторым другим финансово-кредитным учреждениям, лицензируемым Национальным банком Кыргызской Республики», утвержденным постановлением Правления Национального банка от 19 мая 2005 года № 16/2. |