УВЕДОМЛЕНИЕ 

о разработке проекта нормативного правового акта 

Национальный банк Кыргызской Республики извещает о начале обсуждения правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц. 

1. Проблемы и основания  

В целях создания благоприятных условий для населения, а также сокращения времени и издержек внедрения инновационных банковских и платежных услуг и новых продуктов Национальный банк в соответствии со статьей 48 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» вправе устанавливать на определенный срок на отдельной или на всей территории Кыргызской Республики пилотное регулирование в рамках специального регулятивного режима.  

Так, в рамках специального регулятивного режима с 1 сентября 2021 года по 28 августа 2023 года проводилось тестирование предоставления услуг по эквайрингу банковских платежных карт и выпуску/погашению электронных денег одной из платежных организаций.  

В связи с тем, что тестирование указанных операций и услуг признано успешным, а также для дальнейшего улучшения платежной инфраструктуры в стране, увеличения безналичных платежей и расчетов путем перевода денежных средств с банковских счетов по единому идентификатору в режиме реального времени Национальным банком в рамках совершенствования нормативных правовых актов предлагается внести соответствующие изменения в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики», позволяющих развивать платежную систему в целом. 

2. Цель предлагаемого регулирования 

Целью предлагаемого регулирования является возможность применения положительного опыта другими платежными организациями и устранение препятствий по итогам специального регулятивного режима путем внесения изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики», а также совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей функционирование платежной системы Кыргызской Республики.  

3. Оценка ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования 

Ожидаемые выгоды и преимущества предлагаемого регулирования: 

- расширение субъектов, имеющих право выпускать электронные деньги; 

- расширение конкуренции на рынке банковских и платежных услуг посредством допуска в отдельные сегменты рынка новых участников; 

- повышение эффективности, надежности и безопасности платежной системы Кыргызской Республики; 

- увеличение доли безналичных платежей и расчетов и снижение уровня теневой экономики; 

- развитие платежной инфраструктуры и расширение спектра предоставляемых услуг; 

- увеличение скорости проведения платежей и переводов денежных средств; 

- совершенствование нормативных актов. 

4. Оценка возможных неблагоприятных последствий: 

С введением предлагаемого регулирования возникновение негативных последствий не ожидается, так как предварительно риски были оценены в рамках специального регулятивного режима.  

5. Характеристика и оценка численности субъектов предпринимательства – адресатов предлагаемого регулирования 

Предлагаемое регулирование касается деятельности банков и операторов платежных систем и платежных организаций. 

6. Приблизительная оценка дополнительных расходов и выгод потенциальных адресатов предлагаемого регулирования, связанных с его введением 

Банки – эмитенты электронных денег, возможно, потеряют часть рынка и часть доходов в связи с увеличением круга субъектов, имеющих право выпускать электронные деньги. Конкурентная борьба за клиентов повлечет за собой предложения для клиентов по более привлекательным условиям. По другим вопросам могут возникнуть дополнительные расходы и выгоды потенциальных адресатов, связанные с доработкой автоматизированных банковских/платежных систем для предоставления населению современных и удобных способов проведения переводов и платежей. 

7. Приблизительная оценка расходов и выгод республиканского бюджета, связанных с введением предлагаемого регулирования 

Введение предлагаемого регулирования не повлечет дополнительных финансовых расходов из республиканского бюджета.  

К уведомлению прилагаются: 

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций: 

- являются ли указанные проблемы верными, требующими решения путем внесения изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики», или достаточно будет регулирования на уровне нормативно-правовых актов Национального банка; 

- является ли указанная цель обоснованной, важной для достижения; 

- является ли предлагаемый способ решения проблем (внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики») наиболее предпочтительным; 

- какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого изменения в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики»; 

- какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого изменения в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики»; 

- существуют ли более эффективные альтернативные способы решения проблем; 

- общее мнение относительно предлагаемого изменения в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики»; 

- какие еще законодательные акты Кыргызской Республики в рамках вышеописанных проблем необходимо пересмотреть и, возможно, внести изменения комплексно. 

Перечень вопросов может быть расширен. 

Контакты и сроки для обсуждения предложений: