Стратегический показатель: Отсутствие коррупционных практик в деятельности Национального банка Кыргызской Республики (далее – Национальный банк) 

Целевые индикаторы: транспарентность и подотчетность деятельности Национального банка, доверие населения к деятельности Национального банка, уровень деловой репутации, авторитета и доверия к деятельности Национального банка со стороны банковского сектора и внешних партнеров (центральные банки, международные финансовые организации) 

Внутренний контроль: уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке Кыргызской Республики Абсатаров Марат Мамажанович 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

№ 

задачи 

мероприятия 

Сроки реализации 

Ожидаемые результаты 

Ответственные исполнители 

Источники финансирования 

1 

Мониторинг коррупционности 

1.1. Обеспечение постоянного функционирования и действенность общественной приемной, телефонов «доверия», позволяющих населению, гражданам и организациям сообщать о фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению для допуска к активному участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции в Национальном банке 

На постоянной основе 

В Национальном банке действует телефон горячей линии «сообщи о коррупции», номер размещен на официальном интернет-сайте Национального банка. Рассматривается и проводится анализ обращений (жалоб), поступивших в Национальный банк, связанных с коррупционными правонарушениями, с принятием мер по недопущению и предупреждению коррупции 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции 

Не требует затрат 

1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, поступающих в Национальный банк на экспертизу, и проектов нормативных правовых актов Национального банка. Проведение общественных обсуждений, проведение АРВ проектов НПА с бизнес сообществом, гражданами и государственными органами для нормативно-правового обеспечения противодействия коррупции в Национальном банке 

На постоянной основе 

В отчетном периоде проведены антикоррупционные экспертизы следующих проектов НПА: 

- проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее – КМ КР)  

«Об утверждении Порядка реализации драгоценных металлов отечественным производителям ювелирных изделий»; 

- проекта приказа МФ КР «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Кыргызской Республики «Об утверждении Бюджетной классификации Кыргызской Республики»; 

- проекта ПКМ КР «Об утверждении минимальных требований к листингу ценных бумаг в Кыргызской Республике»; 

- проекта распоряжения о приобретении пакета акций ОАО «Гарантийный фонд»; 

- проекта распоряжения КМ КР о внесении изменений в распоряжение КМ КР от 2 июля 2025 года № 567-р; 

- проекта постановления КМ КР «О порядке обеспечения сырьём отечественных производителей ювелирных изделий»; 

- проекта постановления Правления Национального банка «Об утверждении Правил создания и функционирования финансовых платформ (маркетплейсов) в Кыргызской Республике»; 

- проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере рынка ценных бумаг». 

Помимо этого, проведены антикоррупцинные экспертизы НПА Национального банка:  

- постановления Правления о внесении изменения в Порядок проведения операций по покупке золота Национальным банком Кыргызской Республики у предприятий-производителей золота в Кыргызской Республики от 9 февраля 2026 года №2026-П-09/8-1-(НПА); 

- постановления Правления об утверждении Политики управления активами в серебре Национального банка Кыргызской Республики от 11 февраля 2026 года №2026-П-09/9-5-(НПА); 

- постановления Правления о внесении изменения в Политику управления активами в золоте Национального банка Кыргызской Республики» от 11 февраля 2026 года №2026-П-09/9-4-(НПА); 

- распоряжения «Об утверждении Процедуры ведения внесистемного учета по операциям в рамках управления международными резервами управления денежно-кредитных операций» от 9 марта 2026 года № 2026-Р-092/60-О; 

- распоряжения «Об утверждении Временной процедуры ввода данных по сделкам по покупке монетарного золота в программный модуль «Покупка драгметаллов у предприятий производителей» БИС ГК» от 9 марта 2026 года №2026-Р-092/61-О; 

- распоряжения «Об утверждении Процедуры по установлению ежемесячных и еженедельных лимитов при управлении международными резервами Национального банка Кыргызской Республики» от 9 марта 2026 г. № 2026-Р-092/62-О; 

- приказа «О внесении изменения в Процедуру перемещения слитков золота стандарта Good Delivery из хранилища Национального банка на счета Национального банка в зарубежных контрагентах и их последующей реализации» от 10 марта 2026 года №Уч.13-дсп/пр. 

- постановления «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О порядке проведения Национальным банком Кыргызской Республики операций на межбанковском внутреннем валютном рынке» от 25 февраля 2015 года №13/6» от 18 февраля 2026 года №2026-П-09/10-3-(ВД); 

- постановления Правления  

«О размере учетной ставки Национального банка Кыргызской Республики» от 26.01.2026 г. № 2026-П-07/5-1-(ДКП) и от 23.02.2026 г. № 2026-П-07/12-2-(ДКП); 

- постановления Правления «Об отчете о денежно-кредитной политике за IV квартал 2025 года» от 23.02.2025 г. № 2026-П-07/12-1-(ДКП). 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ЮУ, УМН, УНПС, УМЛПС, УДКП, УДКО, ОЗПП, УДН, УФСО, УБИЗ 

Не требует затрат 

2 

Обеспечение эффективности и прозрачности деятельности, а также мотивации служащих Национального банка  

2.1. Эффективное взаимодействие с институтами гражданского общества, средствами массовой информации, гражданами и бизнес структурами;  

Создание эффективной системы обратной связи; 

Обеспечение доступности информации о деятельности Национального банка 

На постоянной основе 

В I квартале 2026 года подготовлено и размещено на официальном интернет-сайте Национального банка и официальных страницах в социальных сетях 30 пресс-релизов на государственном, официальном и английском языках. 

В отчетном периоде в Национальный банк поступило более 40 запросов представителей СМИ. Все запросы обработаны и направлены в виде ответов в СМИ.  

На еженедельной основе выходят прямые эфиры с участием представителей Национального банка в социальных сетях (Facebook, Instagram, YouTube), направленные на информирование деятельности Нацбанка. Всего организовано 11 эфиров на государственном и официальном языках. 

При участии руководства Национального банка и СМИ за отчетный период проведено две пресс-конференции по учетной ставке Национального банка, а также одна неформальная встреча с представителями СМИ. 

ОРО, СП 

Не требует затрат 

2.2. Введение автоматизации и бесконтактности взаимодействия Национального банка с физическими юридическими лицами в процессе закупок 

2025-2027 годы 

В I квартале 2026 года приказом НБ КР создана проектная группа (далее – ПГ) и управляющий комитет (далее – УК). ПГ проведена работа по разработке проектной документации (устава проекта, Структурной декомпозиции работ (СДР), План-график работ (ПГР) , проект Договора на закупку и внесены изменения в ТТ/ТЗ на закупку ПО) и вынесены на рассмотрение УК.  

УК рассмотрены и утверждены от 26.03.2026 г. устав проекта, СДР, ПГР, проект Договора на закупку и ТТ/ТЗ на закупку ПО. 

Документы переданы в структурные позразделения Национального банка для инициации конкурса на закупку ПО. 

ООЗРИ, УАДБ 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

3 

Снижение коррупционной мотивации сотрудников Национального банка 

3.1. Разработка комплекса мер по улучшению условий для привлечения высококвалифицированных специалистов и сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в Национальном банке и снижения рисков проявления коррупции 

2025-2027 годы 

В соответствии с Положением «О приеме на работу в НБ КР» прием на работу в Национальный банк осуществляется в следующих формах: 

- по конкурсу; 

- по соглашению сторон (по приглашению Национального банка); 

- по заявлению; 

- из базы данных резерва кадров. 

За отчетный период принято на работу 18 служащих, из них, из базы данных резерва кадров – 2, по заявлению – 16. За отчетный период прием на работу по приглашению Национального банка не было.  

ОРП, ОУ, другие СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

4 

Формирование антикоррупционной идеологии, морально-этических, нравственных и ценностных ориентиров в Национальном банке 

4.1. Проведение на постоянной основе информационно-пропагандистской деятельности по соблюдению служащими Национального банка принципов и норм этики, недопущению конфликта интересов и предупреждению коррупции в Национальном банке, а также о популяризации через средств массовой информации и интернет-ресурсов принципов честности, беспристрастности, добросовестности, ответственности, профессионализма и высоких этических норм при исполнении служащими Национального банка служебных обязанностей 

На ежегодной основе 

Разработаны и реализуются специальные программы по проведению информационно-пропагандистской деятельности о формировании устойчивого антикоррупционного поведения служащих Национального банка, соблюдению принципов и норм этики при прохождении службы, в том числе через СМИ и интернет-ресурсы. 

23.03.2026 г. уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции проведена лекция «Новый закон о противодействии коррупции: цели, задачи и основные положения». 

В ходе лекции служащие Национального банка были ознакомлены с требованиями норм действующего законодательства в сфере противодействия коррупции в Кыргызской Республике. 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРП, ОУ, ОРО, другие СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

5 

Повышение потенциала служащих Национального банка, связанного с применением вновь принятых антикоррупционных законодательных актов 

5.1. Организация обучающих тренингов по применению антикоррупционного законодательства для служащих Национального банка 

На ежегодной основе 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРП, другие СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

6 

Повышение эффективности и прозрачности деятельности института уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке 

6.1. Проведение инвентаризации и анализа нормативных правовых актов Кыргызской Республики, определяющих правовое положение, функции и основные направления деятельности уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке, в целях устранения пробелов и несоответствий, приведения их в соответствие с законодательством о противодействии коррупции и достижения эффективности работы по предупреждению коррупции в Национальном банке 

1 полугодие 2025 года 

Приняты нормативные правовые акты Национального банка. Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции является эффективным звеном в обеспечении добропорядочности службы в Национальном банке. 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРП, ЮУ 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

6.2. Размещение на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодействия коррупции 

На постоянной основе 

27.01.2026 г. на официальном интернет-сайте Национального банка размещен ежегодный отчет по исполнению Стратегического плана действий Национального банка Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2023-2025 годы. 

03.03.2025 г. на официальном интернет-сайте Национального банка размещен план мероприятий Национального банка по реализации Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2025-2030 годы (для I этапа на среднесрочный период 2025-2027 гг.) 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРО, УАДБ 

Не требует затрат 

7 

Повышение уровня защиты прав потребителей банковских и микрофинансовых услуг 

7.1. Учреждение службы финансового примирителя, определение правового статуса порядка деятельности, формирования и взаимодействия с государственными и иными органами. Разработка и продвижение проекта закона. Определение порядка финансирования. 

1 марта 2025 года 

Учитывая, что на сегодняшний день функции по защите прав потребителей банковских услуг успешно выполняют структурные подразделения Национального банка, а также значительные дополнительные финансовые затраты и ресурсы на создание отдельного учреждения, принято решение о нецелесообразности создания Службы финансового примирителя. 

Конституционным Законом от 17 июля 2025 года №147 внесены изменения в конституционный Закон Кыргызской Республики  

«О Национальном банке Кыргызской Республики» о признании утратившим силу пункта 22 статьи 5 об учреждении Службы финансового примирителя. 

ОЗПП  

ЮУ 

УМН, 

УБН, 

УННО, 

УНПС,  

УМЛПС 

Не требует затрат 

8 

Увеличение доли безналичных платежей и расчетов 

8.1. Принятие комплекса мер, направленных на увеличение доли безналичных платежей и расчетов  

На ежегодной основе 

В целях дальнейшего увеличения доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, развития и расширения использования инновационных и цифровых финансовых услуг, достижения прозрачности денежного обращения и сокращения теневой экономики постановлением КМ КР и Национального банка от 29 декабря 2023 года № 737/67-7 утверждена Государственная программа по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы (далее – Госпрограмма). 

По итогам реализации плана мероприятий Госпрограммы, по последним даным (на конец 2025 года), сложились следующие результаты: 

- пенсии через счета в коммерческих банках получали 679,8 тыс. человек (83,0 процента от общего количества пенсионеров), в 2024 году – 645,1 тыс. человек (81,0 процента от общего количества пенсионеров); 

- социальные выплаты через счета в коммерческих банках получали 250,3 тыс. человек (99,4 процента от общего количества получателей), в 2024 году – 285,1 тыс. человек (99,2 процента от общего количества получателей). 

- для оплаты медицинских услуг в 197 из 255 государственных организаций здравоохранения установлены QR-коды, при этом 40 государственных организаций здравоохранения не предоставляют медицинские услуги на платной основе, а 18 принимают оплату через банки.  

В 2024 году для оплаты медицинских услуг в 173 из 256 государственных организаций здравоохранения были установлены POS-терминалы. 

- в бюджетных организациях использовалось 439 карт «получателя бюджетных средств», через которые проведено 1 818 транзакций на общую сумму 1 023,7 млн сомов, в 2024 году использовалась 481 карта «получателя бюджетных средств» и проведено 1 968 транзакций на общую сумму 4 757,3 млн сомов. 

- в 516 из 872 отделений почтовой связи ОАО «Кыргыз почтасы» установлены терминалы для выплаты пенсий, пособий и заработных плат картодержателям, а также проведения платежей за коммунальные услуги, уплаты налогов и других платежей жителям 1 315 населенных пунктов, в 2024 году – в 424 из 786 отделений почтовой связи ОАО «Кыргыз почтасы». 

В отчетном периоде в целях распространения QR-кода, а также в рамках исполнения резолюции Администрации Президента Кыргызской Республики от 04.04.2024 г. № 15718 относительно Плана мероприятий по распространению QR-кодов в регионах республики для приема платежей за товары и услуги проводился мониторинг торгово-сервисных предприятий на наличие QR-кода национального стандарта совместно со Службой антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики и Государственной налоговой службой при Кабинете Министров Кыргызской Республики. 

В рамках мониторинга проводится разъяснительная работа на местах о преимуществах применения инструментов проведения таких безналичных платежей, как электронные деньги, использование QR-кода и иные инструменты, с распространением буклетов о способах оплаты посредством QR-кода.  

В отчетном периоде на официальном интернет-сайте и в социальных сетях Национального банка опубликован пресс-релиз «Мобилдик телефон аркылуу QR-кодун пайдалануу менен төлөмдөрдү жана которууларды андан ары өнүктүрүүгө жана жайылтууга көмөк көрсөтүү». 

По состоянию  

на 1 марта 2026 года общее количество установленных в республике QR-кодов составило 117,6 тыс. единиц (на конец 2025 года – 114,1 тыс. QR-кодов).  

Вместе с тем за два месяца 2026 года по системе оператора взаимодействия проведено 140,84 млн платежей на сумму 231,03 млрд сомов. Из них за государственные услуги проведено 22,1 млн платежей на сумму 8,99 млрд сомов. В настоящее время банки и платежные организации продолжают работы по установке QR-кода в ТСП в целях расширения охвата приема платежей с использованием  

QR-кода. 

УНПС,  

УМЛПС 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

9 

Повышение и развитие эффективности международного сотрудничества и взаимодействия в области противодействия коррупции 

9.1. Принятие участия Кыргызской Республики в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), являющейся одной из девяти региональных групп, созданных по типу ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) в различных регионах мира 

На постоянной основе 

НБ КР принимает активное участие в авторитетных международных организациях, расширяя и углубляя партнерские отношения в области противодействия коррупции. 

Служащие НБ КР принимают участие в пленарных заседаниях ЕАГ, в рамках которых изучают и обмениваются опытом с другими странами по вопросам взаимных оценок, техническому содействию, типологиям и инновациям в финансовом секторе.  

УБН, УМН, УНПС, УМЛПС, ЮУ 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

10 

Своевременное и полное финансовое обеспечение антикоррупционных мероприятий 

10.1. Финансирование антикоррупционных мероприятий по реализации плана Национального банка 

На ежегодной основе 

Антикоррупционные мероприятия, вытекающие из Плана, обеспечены финансированием из бюджета Национального банка и иных возможных источников, что позволяет эффективно их реализовывать 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ЮУ, СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

11 

Актуализация плановых мероприятий, постановка новых задач и выработка антикоррупционных мер, соответствующих современным вызовам и угрозам коррупции 

11.1. Подведение итогов реализации I этапа антикоррупционных плановых мероприятий Национального банка и разработка проекта II этапа Плана мероприятий Национального банка по реализации Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2028–2030 годы 

II полугодие 

2027 года 

На основе анализа будет подготовлен и утвержден План мероприятий по реализации Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2028–2030 годы (II этап) 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, другие СП 

Не требует затрат