ПОЛОЖЕНИЕ 

о Комитете по надзору Национального банка Кыргызской Республики 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 23 марта 2006 года N 7/6, 28 июня 2006 года N 19/4, 28 марта 2007 года N 16/4, 11 февраля 2009 года N 7/3, 27 апреля 2011 года N 26/5, 14 сентября 2011 года N 52/8, 2 марта 2012 года N 10/14, 12 декабря 2012 года N 48/10, 21 декабря 2012 года N 50/13, 27 февраля 2013 года N 6/9, 25 сентября 2013 года N 35/16, 20 января 2016 года № 4/4, 5 февраля 2016 года № 5/1, 30 марта 2016 года № 15/3, 9 июня 2016 года № 24/1, 29 июня 2016 года № 27/3, 6 июля 2017 года № 2017-П-12/30-3, 20 декабря 2017 года № 2017-П-12/52-12, 12 августа 2020 года № 2020-П-12/45-4, 23 декабря 2020 года № 2020-П-33/73-13, 28 декабря 2022 года № 2022-П-12/83-6, 5 июля 2024 года № 2024-П-12/28-2, 8 октября 2025 года № 2025-П-12/50-4-(НПА), 19 декабря 2025 года № 2025-П-12/68-2-(НПА), 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

1. Общие положения 

1.1. Комитет по надзору Национального банка Кыргызской Республики (далее - Комитет) создается решением Правления Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк). Комитет является постоянно действующим коллегиальным органом, который уполномочен Правлением Национального банка принимать решения по вопросам своей компетенции в сфере регулирования и надзора за деятельностью коммерческих банков (далее - банки), небанковских финансово-кредитных организаций: микрофинансовых организаций, кредитных союзов, жилищно-сберегательных кредитных компаний, гарантийных фондов, кредитных бюро, специализированных финансово-кредитных организаций (далее - НФКО), операторов платежных систем, платежных организаций и операторов услуг финансовой платформы (маркетплейс), согласно пунктам 2.1, 2.1-1 и 2.2 настоящего Положения.  

К компетенции Комитета не относится рассмотрение вопросов и принятие решений, касающихся обменных бюро.  

Для целей настоящего Положения используются следующие сокращения:  

МФК - микрофинансовая компания;  

МКК - микрокредитная компания;  

МКА - микрокредитное агентство;  

ФККС - ОАО "Финансовая компания кредитных союзов";  

ОПС - оператор платежной системы;  

ПО - платежная организация. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

1.2. В своей работе Комитет руководствуется нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и Национального банка, настоящим Положением и Регламентом Комитета. 

1.3. В состав Комитета по надзору входят: заместитель Председателя Национального банка/член Правления Национального банка - куратор надзорного блока (Председатель Комитета), член Правления Национального банка, руководители структурных подразделений Национального банка. 

Персональный состав Комитета по надзору утверждается приказом Национального банка. 

В состав Комитета по надзору с правом совещательного голоса могут входить служащие Национального банка в соответствии с приказом Национального банка. 

В отсутствии Председателя Комитета и других членов Комитета в работе Комитета принимают участие лица, замещающие их по должности, в соответствии с приказом Национального банка. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 9 июня 2016 года № 24/1, 20 декабря 2017 года № 2017-П-12/52-12) 

2. Полномочия, права и обязанности Комитета 

Комитет определяет и устанавливает цели и задачи деятельности по регулированию, лицензированию и надзору за деятельностью банков, НФКО, ОПС, ПО и кредитных бюро, а также осуществляет контроль за реализацией политики надзора за банками, НФКО, ОПС, ПО и кредитными бюро. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

2.1. Комитет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нормативными правовыми актами Национального банка принимает решения о применении и/или прекращении и/или изменении следующих видов мер воздействия в отношении банков, НФКО, ОПС, ПО и кредитных бюро:  

а) предписания;  

б) наложения штрафа на банки и НФКО, ОПС, ПО, а также их должностных лиц;  

в) требования к банкам, НФКО, ОПС, ПО;  

г) повышения экономических нормативов и требований для банков, НФКО, ОПС и ПО;  

д) введения ограничений и запретов, установленных в Законе Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности" и/или в законодательстве Кыргызской Республики для банков и их акционеров, НФКО, ОПС, ПО;  

е) отстранения или освобождения должностных лиц, смена органов управления банка, НФКО, ОПС и ПО;  

ж) введения прямого банковского надзора в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка;  

з) введения временной администрации в ОПС, ПО, НФКО, за исключением МФК, привлекающих депозиты;  

и) приостановления действия/отзыв лицензии ОПС, ПО, НФКО, за исключением МФК, привлекающих депозиты;  

к) приостановления действия и/или отзыва свидетельства об учетной регистрации МКК/МКА;  

л) аннулирования регистрации оператора международной системы электронных денег/эмитента международных электронных денег, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 116 Положения "Об электронных деньгах в Кыргызской Республике", утвержденного постановлением Национального банка Кыргызской Республики от 20 апреля 2022 года № 2022-П-14/25-3-(ПС).  

Комитет также принимает решения о прекращении деятельности оператора услуг финансовой платформы (маркетплейс) и исключения его из соответствующего реестра в соответствии нормативными правовыми актами, регулирующих сферу финансовых платформ (маркетплейсов).  

Комитет рассматривает другие вопросы, делегированные Комитету Правлением Национального банка, а также отдельные вопросы при введении и осуществлении Временной администрации и ликвидации банков, ОПС и ПО. 

Решения Комитета подлежат обязательной публикации по следующим вопросам:  

- о введении временной администрации в ОПС, ПО, НФКО, за исключением МФК, привлекающих депозиты;  

- о приостановлении/отзыве лицензии ОПС, ПО, НФКО, за исключением МФК, привлекающих депозиты;  

- о согласовании должностных лиц банков;  

- о согласовании наименования/смены наименования банков;  

- о приостановлении действия и/или отзыве свидетельства об учетной регистрации МКК/МКА;  

- об аннулировании регистрации оператора международной системы электронных денег/эмитента международных электронных денег;  

- о принятии решения о прекращении деятельности оператора услуг финансовой платформы (маркетплейс);  

- иные вопросы по решению Комитета. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

2.1-1. Комитет рассматривает:  

- на ежеквартальной основе информацию о соблюдении/несоблюдении банками/НФКО/ОПС/ПО экономических нормативов, требований и ограничений по результатам инспекторских проверок и внешнего надзора, а также о результатах применения регулятивных надзорных мер в отношении банков, НФКО, ОПС, ПО, кредитных бюро, а также обменных бюро, включая информацию областных управлений Национального банка и представительства Национального банка в Баткенской области;  

- на полугодовой основе информацию о соблюдении/несоблюдении НФКО, ОПС, ПО экономических нормативов, требований и ограничений, информацию по результатам инспекторских проверок и внешнего надзора, а также о результатах применения регулятивных надзорных мер в отношении НФКО, ОПС, ПО и обменных бюро, представляемой руководителями отделов надзора областных управлений и директором представительства Национального банка в Баткенской области в соответствующих регионах;  

- не реже одного раза в квартал отчет по надзору (оверсайту) за платежной системой Кыргызской Республики. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

2.1-2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правления Нацбанка КР от 6 июля 2017 года № 2017-П-12/30-3) 

2.2. Комитет рассматривает и принимает решения по следующим вопросам:  

а) определение политики банковского надзора, надзора за НФКО, ОПС, ПО и кредитными бюро;  

б) принятие регулятивных надзорных мер по отношению к банкам, НФКО, ОПС, ПО, операторам маркетплейс и кредитным бюро;  

в) признание деятельности банка/НФКО/ОПС/ПО, действия/бездействие должностных лиц банка/НФКО/ОПС/ПО как нездоровой и небезопасной банковской практики на основании информации, предоставленной структурными подразделениями Национального банка, а также применение в рамках компетенции Комитета соответствующей меры воздействия в отношении банка/НФКО/ОПС/ПО, его акционеров (участников), должностных лиц банка/НФКО/ОПС/ПО, действия (бездействие) которых причастны к нездоровой и небезопасной банковской практике;  

г) согласование должностных лиц коммерческих банков, в том числе:  

- председателя и членов совета директоров;  

- председателя и членов Шариатского совета;  

- председателя Комитета по аудиту;  

- председателя правления (президента, генерального менеджера, руководителя филиала иностранного банка), его заместителей (вице-президента, заместителя генерального менеджера, заместителя руководителя филиала иностранного банка) и других членов правления, отвечающих за кредитную деятельность и/или за финансирование по исламским принципам;  

- управляющего директора, отвечающего за кредитную деятельность и/или за финансирование по исламским принципам банковского дела и финансирования (в случае, если управляющий директор не находится под кураторством председателя/заместителя председателя/члена Правления, отвечающего за кредитную деятельность и/или за финансирование по исламским принципам банковского дела и финансирования);  

- главного бухгалтера;  

- руководителя службы внутреннего аудита;  

- любых других лиц, приравненных по своим функциональным обязанностям к вышеперечисленным должностным лицам, включая их заместителей;  

д) согласование должностных лиц ФККС, в том числе:  

- председателя совета директоров;  

- председателя правления;  

- председателя Комитета по аудиту;  

- главного бухгалтера;  

- руководителя службы внутреннего аудита;  

е) предоставление согласия на приобретение 50 (пятидесяти) и более, 67 (шестидесяти семи) и более процентов голосующих акций банка;  

ж) предварительное согласование нового наименования банка;  

з) определение дальнейших надзорных действий в случае необходимости по результатам проверки банка, НФКО, ОПС, ПО и кредитных бюро;  

и) координация и усиление взаимодействия с другими органами надзора как внутри страны, так и зарубежными;  

к) решение о передаче соответствующих материалов в правоохранительные органы, а также уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов по вопросам, по которым Комитетом принимались решения;  

л) информирование общественности о фактах нарушения банком, НФКО, ОПС, ПО и кредитными бюро требований законодательства Кыргызской Республики;  

м) рассмотрение проектов нормативных правовых актов, касающихся регулирования, надзора и лицензирования деятельности банков, НФКО, ОПС, ПО и кредитных бюро, при необходимости;  

н) рассмотрение вопросов по антимонопольному регулированию, развитию конкуренции и защите прав потребителей банковских и платежных услуг (включая вопросы нарушения порядка ценообразования, в том числе установления, поддержания монопольно высоких (низких) цен; злоупотребления доминирующим положением на рынке банковских и платежных услуг);  

о) рассмотрение запросов банков по вопросу размещения денежных средств в иностранной валюте на депозитный счет, открытый в Национальном банке;  

п) по установленным фактам нарушения законодательства Кыргызской Республики;  

р) рассмотрение вопросов по толкованию (разъяснению) решений, принятых Комитетом. Толкование (разъяснение) решений, принятых Комитетом, осуществляется Комитетом путем принятия нового постановления. При толковании (разъяснении) объясняется или уточняется содержание положений, а также функциональные и иные связи с другими положениями принятого решения Комитета, требующего толкования (разъяснения). В процессе толкования (разъяснения) решений, принятых Комитетом, не допускается внесение в них изменений и дополнений;  

с) рассмотрение рисков в платежной системе и предложений по их снижению, принятие решений по снижению рисков в платежной системе;  

т) принятие решения относительно выдачи лицензии/отказа в выдаче лицензии ОПС и/или ПО;  

у) рассмотрение вопросов, связанных с надзором (оверсайтом) за платежной системой Кыргызской Республики, включая:  

- утверждение перечня системно-значимых платежных систем, значимых платежных систем, национальных платежных систем, провайдеров критичных услуг;  

- утверждение результатов самооценки/оценки системно-значимых, значимых, провайдеров критичных услуг и национальных платежных систем;  

- принятие решений о требованиях по изменению политик, положений, процедур и других внутренних нормативных документов ОПС/ПО;  

- координацию взаимодействия Национального банка с государственными органами Кыргызской Республики и центральными банками других стран в области надзора (оверсайта) за платежной системой;  

ф) другие вопросы, делегированные Комитету Правлением Национального банка. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

2.3. (Исключен в соответствии с постановлением Правления Нацбанка КР от 21 декабря 2012 года N 50/13) 

2.4. Комитет рассматривает и утверждает: 

а) регламент и внутренние процедуры работы Комитета; 

б) руководство и иные документы по надзору за деятельностью банков, НФКО, ОПС, ПО, кредитных и обменных бюро;  

в) методические рекомендации и указания, а также иные документы, не содержащие правовых норм, касающиеся деятельности банков, НФКО, ОПС, ПО, кредитных и обменных бюро; 

г) другие документы и решения, полномочия по утверждению которых делегированы Комитету Правлением Национального банка. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2017 года № 2017-П-12/52-12, 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

2.5. Комитет имеет право при необходимости обсуждать и выносить на рассмотрение Правления Национального банка предложения по любым вопросам, касающимся банковской системы, лицензирования и банковского надзора, в том числе проекты законодательных и нормативных актов Кыргызской Республики в сфере регулирования и надзора за деятельностью банков, НФКО, ОПС, ПО и кредитных бюро. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2017 года № 2017-П-12/52-12, 19 декабря 2025 года № 2025-П-14/68-3-(НПА)) 

2.6. Секретарем Комитета назначается служащий Национального банка. Координацию, организацию работы и контроль за деятельностью секретаря Комитета осуществляет Председатель Комитета. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 2 марта 2012 года N 10/14, 5 февраля 2016 года № 5/1, 6 июля 2017 года № 2017-П-12/30-3, 20 декабря 2017 года № 2017-П-12/52-12) 

3. Подготовка и проведение заседаний Комитета Национального банка 

3.1. Заседания Комитета проводятся регулярно, не реже одного раза в месяц, как правило, в последний четверг месяца. Комитет утверждает полугодовой План работ, согласно которому рассматриваются соответствующие вопросы. При необходимости Председатель Комитета созывает внеочередное заседание. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 27 апреля 2011 года N 26/5, 2 марта 2012 года N 10/14) 

3.2. Члены Комитета извещаются о повестке, времени и месте проведения планового заседания не менее чем за два рабочих дня. 

Внеплановые заседания, требующие безотлагательного решения, проводятся по решению Председателя Комитета, либо двух членов Комитета, о чем в письменном порядке, как правило, не позднее одного дня до заседания Комитета Секретарь Комитета уведомляет членов Комитета. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2011 года N 52/8) 

3.3. Кворум заседания Комитета составляет 2/3 голосов членов Комитета, один из которых должен быть Председателем Комитета или лицом, его замещающим. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 6 июля 2017 года № 2017-П-12/30-3) 

3.4. Решения Комитета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комитета. При равенстве голосов, голос Председателя Комитета является решающим. 

3.5. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2017 года № 2017-П-12/52-12) 

3.6. Должностное лицо, ответственное за исполнение принятых решений Комитета, указывается в постановлении Комитета и не реже двух раз в год отчитывается об исполнении или не исполнении решений Комитета перед Комитетом по надзору. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2011 года N 52/8) 

3.7. Порядок информирования о принятых решениях принимается Комитетом. 

3.8. Заседания Комитета оформляются протоколом, который после (согласования с членами Комитета, подписывается Председателем Комитета и Секретарем Комитета. Процедуры и порядок ведения протокола определяются Регламентом Комитета. 

3.9. В обязанности секретаря Комитета входит: 

а) своевременное оповещение о дате проведения заседания, повестке дня каждого члена Комитета; 

б) составление проекта плана работы Комитета на полугодие; 

в) составление протоколов заседаний Комитета и контроль за оформлением и сроками подготовки постановлений и/или решений Комитета; 

г) контроль за подготовкой и оформлением материалов структурными подразделениями в соответствии с регламентом, утвержденными Комитетом, в том числе за обеспечением членов Комитета соответствующим перечнем нормативных правовых актов Кыргызской Республики и Национального банка, на основании которых подготовлены материалы; 

д) рассылка необходимого пакета документов и материалов всем членам Комитета по рассматриваемым вопросам в установленный срок; 

е) подготовка полугодовых отчетов о ходе исполнения структурными подразделениями постановлений и других решений (поручений) Комитета; 

ж) подготовка один раз в полгода отчета о проделанной работе Комитета для представления Правлению Национального банка. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 27 апреля 2011 года N 26/5, 14 сентября 2011 года N 52/8, 2 марта 2012 года N 10/14) 

3.10. Порядок ведения делопроизводства устанавливается в Регламенте комитета. 

3.11. Решение Комитета может быть обжаловано в соответствии с нормативным правовым актом Национального банка, регулирующим досудебный порядок регулирования споров. 

3.12. Деятельность Комитета прекращается на основании соответствующего решения Правления Национального банка. 

4. Ответственность Председателя и членов Комитета 

(Раздел в редакции постановления Правления Нацбанка КР от 27 февраля 2013 года N 6/9) 

4.1. Председатель и члены Комитета несут ответственность за соблюдение и выполнение требований настоящего Положения, а также за принятые решения по вопросам, противоречащим законодательству Кыргызской Республики. 

4.2. Все лица, в том числе члены Комитета, готовящее материалы на заседание, несут ответственность за полноту и достоверность информации по вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. 

(Примечание утратило силу в соответствии с постановлением Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2017 года № 2017-П-12/52-12)